| 標(biāo)題：在2024年全縣中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) |
| 在2024年全縣中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 同志們： 教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教師是教育發(fā)展的第一資源，教師編制是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要保障，受到社會(huì)的廣泛。習(xí)近平總書(shū)記高度重視教育高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理工作，為全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的編制保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心 （一）制定編制管理制度。**縣制定印發(fā)了《**縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教師編制人事管理的規(guī)定（試行）》（光編〔2019〕18號(hào)）文件，進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)（幼兒園）教師隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅編制、人事、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，保障教職工合法權(quán)益。 （二）完善編制調(diào)配機(jī)制。按照精細(xì)化管理的原則精準(zhǔn)下達(dá)用編計(jì)劃，**縣強(qiáng)化源頭管理和過(guò)程調(diào)控。一方面，強(qiáng)化對(duì)全縣中小學(xué)教師編制計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，注重從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先保障教師緊缺學(xué)校用人需求。對(duì)超編學(xué)校原則上不再補(bǔ)充教師。另一方面，按照總體平衡、統(tǒng)籌調(diào)劑、多渠道補(bǔ)充的原則，應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變動(dòng)、學(xué)校和班級(jí)規(guī)模發(fā)生變化的用編需求，對(duì)教師編制實(shí)行“一校一核”“一年一核”，提前核算中小學(xué)用編計(jì)劃，優(yōu)先保障高峰期用編需求，其他年度適當(dāng)壓減用編計(jì)劃。根據(jù)學(xué)校規(guī)模、布局、生源的變化等情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，做到“班增即師增，班減即師減”，形成既�？傮w平衡又靈活機(jī)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為緩解2022—2023年因民轉(zhuǎn)公形成的教職工用編高峰，2022年至今，**縣共招聘教師1271名。其中：2022年事業(yè)單位招聘入編教師303人，公費(fèi)師范生入編40人，特崗教師服務(wù)期滿(mǎn)入編276人；2023年事業(yè)單位招聘入編教師241人，公費(fèi)師范生入編25人，特崗教師服務(wù)期滿(mǎn)入編286人。 （三）創(chuàng)新編制管理方式。定向投放：根據(jù) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1361字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （七）加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)禁非教學(xué)單位長(zhǎng)期借用教師幫助工作。任何部門(mén)和單位不得從教育系統(tǒng)選調(diào)教師。對(duì)已借調(diào)到本縣教育系統(tǒng)外工作的教師，**縣教體局負(fù)責(zé)清理規(guī)范到位。嚴(yán)格控制教育系統(tǒng)內(nèi)部擠占挪用借調(diào)一線(xiàn)教師，確因工作需要，教育系統(tǒng)內(nèi)部借調(diào)教師，需報(bào)縣委編辦、縣人社局備案。針對(duì)縣教體局行政崗位人員不足的問(wèn)題，采取公開(kāi)選調(diào)或招聘的方式解決。任教服務(wù)期未滿(mǎn)教師，相關(guān)部門(mén)不得辦理調(diào)離手續(xù)。嚴(yán)禁公辦學(xué)校在編教師到民辦中小學(xué)校任職任教。**縣在縣委編委會(huì)會(huì)議紀(jì)要中明確除校長(zhǎng)外，所有教師必須在一線(xiàn)任教。加強(qiáng)組織、機(jī)構(gòu)編制、教育、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作合作，對(duì)變相擠占挪用中小學(xué)教職工編制的行為、在編不在崗的教師開(kāi)展核查清理工作，為教學(xué)一線(xiàn)崗位騰出更多編制。2022年—2023年間，**縣不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、“吃空餉”問(wèn)題核查等，清理各部門(mén)借調(diào)教師18名。2023年，縣教體局組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師履職情況和上崗情況督查6次，組織處理47人，通報(bào)批評(píng)13人。 二、正視問(wèn)題，明確方向 近年來(lái)，隨著人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的不斷增長(zhǎng)，**縣教職工編制管理工作每年通過(guò)事業(yè)單位招聘、特崗教師招聘以及公費(fèi)師范生、公開(kāi)選調(diào)等方式，保證教育事業(yè)發(fā)展需要。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，學(xué)生生源分布、學(xué)齡兒童數(shù)量等不斷發(fā)生變化，依靠傳統(tǒng)的招聘方式已無(wú)法滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展對(duì)教職工的需求，中小學(xué)教師供需矛盾日益突出。 （一）公立學(xué)校在校生數(shù)量呈波浪式發(fā)展。近年來(lái)，受生育政策、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施等因素影響，出生人口、流動(dòng)人口變化較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出生人口逐年下降，一些縣中小學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。2023年春季，全縣在校生數(shù)量為122619名，比2020年下降5597名。**縣2021—2023年學(xué)前教育階段新生數(shù)量呈逐年遞減的趨勢(shì)。而受民轉(zhuǎn)公政策影響，公立學(xué)校在校生劇增。**縣2020年民辦學(xué)校學(xué)生25520人，2021年民辦學(xué)校學(xué)生25896人，2022年民辦學(xué)校學(xué)生68828人，2023年民辦學(xué)校學(xué)生2971人，2022年至2023年，民辦學(xué)校學(xué)生數(shù)量呈斷崖式下降，從而造成公立學(xué)校學(xué)生數(shù)量激增，師資壓力增大。根據(jù)學(xué)生數(shù)量的變化，推測(cè)**縣公立學(xué)校教師需求量將隨著民轉(zhuǎn)公學(xué)生數(shù)量變化，先呈現(xiàn)波浪式增長(zhǎng)，隨后逐步減少。 （二）教育需求從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)教育事業(yè)和教師隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)提出了更高的要求�！�**省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求：“限期解決大班額問(wèn)題。2024年秋季開(kāi)學(xué)前，全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。2026年秋季開(kāi)學(xué)前，全省義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中每班分別不超過(guò)45人、50人）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)編制消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施�！备鶕�(jù)上級(jí)要求，班額的不斷縮減形成小班化，加之新課程、“雙減”等教學(xué)改革推進(jìn)，學(xué)校班級(jí)、課程和教學(xué)任務(wù)增多，造成部分學(xué)校教師配備緊缺。 （三）生源分布變化。黨的二十大提出了加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平的總體要求。社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，隨著人民群眾對(duì)子女教育重視程度的不斷加深，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女接受高質(zhì)量教育的需求也日益增強(qiáng)，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，農(nóng)村生源逐年遞減，農(nóng)村學(xué)校和班級(jí)規(guī)模呈下降趨勢(shì)。一是農(nóng)村學(xué)生向縣城集中。以**縣為例：2023年農(nóng)村在校生為43764名，占總義務(wù)教育階段在校生數(shù)量的45.89%；縣城在校生為50698，占總義務(wù)教育階段在校生數(shù)量的54.11%。2020年農(nóng)村在校生為50277，占總義務(wù)教育階段在校生數(shù)量的49.79%；縣城在校生為51606，占總在校生數(shù)量的50.21%。生源的減少導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校日益小規(guī)�；砂嗦式档汀６强h城學(xué)�！翱偭啃匀本帯�。對(duì)應(yīng)農(nóng)村學(xué)校生源逐年遞減，縣城學(xué)校生源呈持續(xù)遞增的趨勢(shì)，大量中小學(xué)生隨著人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，不斷向城市和縣城學(xué)校集中。生源的增加帶來(lái)對(duì)師資需求的不斷增長(zhǎng)，縣城學(xué)校師資短缺，造成大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生，不利于正常教育教學(xué)工作的開(kāi)展及教學(xué)質(zhì)量提升。 （四）學(xué)科方面的結(jié)構(gòu)性缺編。調(diào)研了解，中小學(xué)普遍缺少科學(xué)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、心理健康等專(zhuān)業(yè)教師，大部分學(xué)校的此類(lèi)課程都是由語(yǔ)數(shù)外教師兼任。初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)地理、生物、化學(xué)、政治、歷史等小科教師緊缺。 （五）人員方面的臨時(shí)性缺編。在前期核定教職工編制時(shí)，由于教師隊(duì)伍龐大，難以精準(zhǔn)掌握教職工的個(gè)人情況，存在臨時(shí)性缺編現(xiàn)象。如，**縣教職工隊(duì)伍中女教師占比較大，造成階段性短缺突出，特別是“全面二孩”政策實(shí)施后，女教師生育請(qǐng)假增多，遇到師資臨時(shí)性短缺，多采用外聘教師、其他教師頂崗的方式解決。這兩種方式都存在一定的弊端。采用其他教師頂崗的方式，增加了其他教師的工作量；采用外聘教師頂崗的方式，增加了學(xué)校的管理難度和管理成本。二者都不利于學(xué)校教學(xué)秩序、學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量提升。另外，大齡教師長(zhǎng)期請(qǐng)病假的現(xiàn)象較多。單一參考實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按照師生比來(lái)核定教職工編制，臨時(shí)性缺編的現(xiàn)象得不到充分的緩解。另外，**縣為教育強(qiáng)縣，教學(xué)質(zhì)量在全市名列前茅，外縣就學(xué)學(xué)生增多成為不確定因素，這也是加大師資壓力增大的重要原因。 （六）部分領(lǐng)域用編激增。國(guó)家提出，“到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%。廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理_、辦園_和政策保障體系基本完善�！苯刂�2023年春**縣共有幼兒園171所，新增中心幼兒園3所。隨之而來(lái)的是幼兒園公辦教師需求劇增。 （七）寄宿制學(xué)校存在大量的生活管理和后勤服務(wù)崗位需求。寄宿制學(xué)校除正常的教學(xué)任務(wù)外，還承擔(dān)著宿舍管理、衛(wèi)生健康、后勤服務(wù)和學(xué)生安全等工作任務(wù)，這些教學(xué)之外的崗位雖面臨著大量的用人需求，但缺少相應(yīng)的編制保障。寄宿制學(xué)校往往采用社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、教師兼任等方式解決，這種解決方式存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。如采用教師兼職的方式，必然使教師的工作量更大，既影響了教職工的身心健康，又不利于教學(xué)質(zhì)量的提升。如采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，許多學(xué)校由于受經(jīng)費(fèi)或地理位置等制約，難以購(gòu)買(mǎi)到專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，存在較大的用人風(fēng)險(xiǎn)。 （八）在編不在崗問(wèn)題依然存在 ……（未完，全文共7347字，當(dāng)前只顯示3537字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全縣中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)） 上一篇：在2024年“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)班暨推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興專(zhuān)題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告 下一篇：辦公室主任履行管黨治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé)情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：教育 學(xué)校 工會(huì) 職工 人事 管理 |