| 標(biāo)題：在全市勞動(dòng)保障監(jiān)察能力提升培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告 |
| 在全市勞動(dòng)保障監(jiān)察能力提升培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告 同志們： 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，采取了一系列重大而有力的舉措，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者合法權(quán)益，捍衛(wèi)了勞動(dòng)者尊嚴(yán)、弘揚(yáng)了勞動(dòng)精神。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法這一民生領(lǐng)域“_利劍”，有效維護(hù)了廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益，使更多勞動(dòng)者共建共享改革發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。進(jìn)入新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整促使勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)新的特點(diǎn)，勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)和利益訴求也在不斷增強(qiáng)，促使勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法必須結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)踐適時(shí)調(diào)整執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，更應(yīng)不斷增強(qiáng)其政治功能和人民屬性，創(chuàng)新執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，為支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕發(fā)揮積極作用。 一、提高站位，充分認(rèn)清勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重要意義 2004年《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》頒布施行。20年來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)健全配套保障機(jī)制，建強(qiáng)配齊執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，持續(xù)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，保障《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以順利施行。同時(shí)，根據(jù)不同發(fā)展階段的主要任務(wù)和不同地域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不斷調(diào)整重點(diǎn)執(zhí)法方向，解決好勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)面臨的不同問(wèn)題。 第一，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重要舉措。一直以來(lái)，讓人民群眾過(guò)上更加幸福的好日子，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，一是有助于完善分配制度，保護(hù)合法收入，保障勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。工資收入是勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)權(quán)利，勞有所得也是廣大勞動(dòng)者最基本的價(jià)值期盼。近年來(lái)勞動(dòng)監(jiān)察聚焦拖欠工資特別是拖 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1370字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，新質(zhì)生產(chǎn)力加速起勢(shì)，新科技革命、新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，必將帶來(lái)用工模式和勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然存在，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性趨弱，勞資矛盾糾紛增多；廣大勞動(dòng)群眾也提出了更多層次、更高質(zhì)量的勞動(dòng)權(quán)益保障期待。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域也隨之面臨新的調(diào)整，需要不斷增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和敏銳性，做好全局謀劃，增加政策儲(chǔ)備，調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)，更新執(zhí)法內(nèi)容。 第一，在規(guī)范用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度方面，做到過(guò)程合法、權(quán)責(zé)相符。近年來(lái)用人單位依法用工意識(shí)有所提升，開(kāi)始注重自身規(guī)章制度的建立應(yīng)用。但個(gè)別企業(yè)為了規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、降低用工成本，在制定內(nèi)部制度時(shí)往往通過(guò)“鉆法律空子”“打擦邊球”的方式擺脫自身責(zé)任、加重勞動(dòng)者義務(wù)；有的企業(yè)制定流程不合規(guī)，缺乏必要的議定、公示程序，勞動(dòng)者事前不知情，產(chǎn)生糾紛后才發(fā)現(xiàn)權(quán)益受損。所以，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)也要從規(guī)章制度中的“有沒(méi)有”向“對(duì)不對(duì)”及時(shí)轉(zhuǎn)變，并對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的實(shí)際內(nèi)容和訂立過(guò)程進(jìn)行全環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，并與勞動(dòng)仲裁環(huán)節(jié)進(jìn)行信息互通共享，一旦出現(xiàn)違反法律、法規(guī)的情況及時(shí)責(zé)令改正并予以警告。 第二，在規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立和履行方面，做到公平合法、應(yīng)簽盡簽。要將職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、技能鑒定、勞務(wù)派遣等從業(yè)機(jī)構(gòu)全面納入勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督管理范疇，推動(dòng)相關(guān)單位依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。要繼續(xù)提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中勞動(dòng)合同的訂立率，特別是高度關(guān)注餐飲服務(wù)等小微企業(yè)、建筑工程項(xiàng)目、農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)小作坊小工廠的用工不規(guī)范問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)和勞動(dòng)用工備案，提升企業(yè)主的勞動(dòng)合同訂立意識(shí)。對(duì)已訂立勞動(dòng)合同的，既要關(guān)注合同條款是否完整，是否真正發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用，還要對(duì)合同簽訂期限、簽訂形式進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，防止個(gè)別企業(yè)通過(guò)設(shè)立多個(gè)勞務(wù)派遣單位交替用工、侵害勞動(dòng)者權(quán)益。特別是要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)企業(yè)的執(zhí)法調(diào)研和巡查監(jiān)管，要督促其依法與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，對(duì)應(yīng)簽未簽以及以“假外包、假合作”形式規(guī)避用工主體責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險(xiǎn)的行為人，依法追究其法律責(zé)任。 第三，在女職工、未成年特殊從業(yè)人員保護(hù)方面，做到關(guān)愛(ài)為主、守牢底線(xiàn)。要督促用人單位自覺(jué)遵守《未成年人勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，嚴(yán)格防范諸如工程項(xiàng)目在寒暑假期施工時(shí)以“體驗(yàn)生活”名義讓未成年人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，KTV及網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所招聘未成年人從事服務(wù)員或酒水推銷(xiāo)工作，娛樂(lè)傳媒企業(yè)招用未成年人從事網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)等違法越界行為，堅(jiān)決劃清用工紅線(xiàn)、底線(xiàn)，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)于涉嫌犯罪的應(yīng)立即移送公安機(jī)關(guān)予以打擊。要重點(diǎn)關(guān)注銀行、醫(yī)院、通信、保險(xiǎn)等行業(yè)以及相關(guān)勞務(wù)派遣單位等女職工較多的企業(yè)，采用設(shè)立匿名舉報(bào)郵箱等方式了解掌握真實(shí)問(wèn)題線(xiàn)索，確保不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資待遇、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同，保障女職工享受法定產(chǎn)假和區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假。 第四，在工作時(shí)間和休息休假方面，做到以人為本、健康至上。重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)中金融、衛(wèi)生、采礦等領(lǐng)域企業(yè)和單位，防止其通過(guò)班前班后盤(pán)點(diǎn)會(huì)議、輪班值守等方式違法延長(zhǎng)工作時(shí)間。對(duì)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的，應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)履行與工會(huì)、職工代表大會(huì)或職工代表協(xié)商程序并向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)。要加大檢查力度，保證勞動(dòng)者每周至少完整休息一日；監(jiān)督新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)合理_勞動(dòng)者在線(xiàn)工作時(shí)長(zhǎng)，通過(guò)優(yōu)化訂單分派機(jī)制、推送疲勞提示、強(qiáng)制下線(xiàn)休息等方式防止勞動(dòng)者疲勞工作，切實(shí)保障休息權(quán)和健康權(quán)；將帶薪休假制度落實(shí)作為下一步執(zhí)法重點(diǎn)，加大行政指引和理念宣傳，更重要的是加大監(jiān)察執(zhí)法力度，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，保障勞動(dòng)者有假可休、有假能休、有假_休，對(duì)不能安排帶薪休假的單位要督促其及時(shí)支付年休假工資報(bào)酬，拒不落實(shí)的還要責(zé)令加付賠償金。 第五，在保障工資按時(shí)支付和社會(huì)保險(xiǎn)安全方面，做到馳而不息、協(xié)同共進(jìn)。要對(duì)企業(yè)按時(shí)足額支付工資、加班工資、落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)惡意拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。特別是要通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察依法根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的政治任務(wù)、是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的敏感問(wèn)題。要從“治欠”向“防欠”轉(zhuǎn)變，依法督促企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)戶(hù)、總包代發(fā)、工資保證金、_公示等法定制度保障措施，拒不落實(shí)的依法實(shí)施處理處罰，從源頭上防范欠薪發(fā)生；要及時(shí)受理查處農(nóng)民工投訴舉報(bào)，依法督促責(zé)任單位履行清償責(zé)任，并對(duì)欠薪違法企業(yè)實(shí)施行政處罰和信用懲戒；在春節(jié)前開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保障農(nóng)民工及時(shí)拿到工資回家過(guò)年；聚焦個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)職工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)_，多渠道、多方式進(jìn)行法律政策宣傳，引導(dǎo)其參加社保；加強(qiáng)社保領(lǐng)域監(jiān)察執(zhí)法，助力精準(zhǔn)開(kāi)展社保擴(kuò)面行動(dòng)，依法及時(shí)查處欠薪欠保違法行為，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率，織密織牢民生安全網(wǎng)；關(guān)注和查處個(gè)別企業(yè)試用期不為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、不按照實(shí)際工資金額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等問(wèn)題，會(huì)同社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)依法處理處罰。 三、聚力攻堅(jiān)，不斷匯聚新時(shí)代勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的工作合力 勞動(dòng)保障監(jiān)察作為關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，是扎實(shí)推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。勞動(dòng)保障監(jiān)察要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、堅(jiān)守人民立場(chǎng)、提升執(zhí)法效能，為更好地服務(wù)人民群眾、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益注入強(qiáng)大的動(dòng)力。通過(guò)深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革，將勞動(dòng)保障監(jiān)察職能配備更加優(yōu)化、_機(jī)制更加完善。 第一，要積極適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法方式呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中多種市場(chǎng)要素深度交融，包括勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法在內(nèi)各領(lǐng)域執(zhí)法在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、協(xié)同方式上有了更多新的特點(diǎn)。一是從單一執(zhí)法向協(xié)同 ……（未完，全文共7396字，當(dāng)前只顯示3561字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市勞動(dòng)保障監(jiān)察能力提升培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告） 上一篇：某縣在全市人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會(huì)上的交流發(fā)言 下一篇：在全市民營(yíng)企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 相關(guān)欄目：法院 就業(yè) 勞動(dòng)保障 五一和五四節(jié)日專(zhuān)題 檢察院 培訓(xùn) 黨課教案 |