| 標題：地方政府債務風險問題研究 |
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一、地方政府債務 地方政府債務是指地方政府作為債務人，由于過去的交易或事項而引起的將會導致經濟資源外流的政府現(xiàn)有責任。這一界定至少包含了以下三層涵義：(1)地方政府債務不僅僅是指地方政府通過發(fā)行具有一定票面價值的債券所形成的債務；(2)地方政府債務除了包括地方政府通過信用手段取得的財政收入之 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略257字，正式會員可完整閱讀）…… 從我國的情況來看，1994年《中華人民共和國預算法》第28條明確規(guī)定：“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�！比欢�，事實上地方政府既存在合法債務又存在游離于財政監(jiān)督之外的債務。具體來講，目前我國地方政府債務主要包括如下內容：一是各種轉貸債務資金。主要是指1998年以后出臺的中央政府國債轉貸資金。二是目前大量存在的也是政策所允許的，根據(jù)國家統(tǒng)一安排由地方政府舉借的大量外債。三是盡管在法律上不允許地方政府發(fā)債，但客觀上已經形成了地方政府的融資體系。如，地方政府通過各職能部門所屬的信托公司或地方商業(yè)銀行等單位運作的，用于提供地方公共產品的債務。又如，各級地方政府提供擔保的機構、單位或企業(yè)的各種借款或債券的發(fā)行。四是地方政府的欠款和掛賬。包括：對地方行政事業(yè)單位人員的工資欠發(fā)、地方的糧食風險配套資金缺口以及糧食虧損掛賬等。五是地方國有企業(yè)難以償還的債務和某些金融風險的轉嫁，以及社會保障資金的 ……（未完，全文共8318字，當前只顯示667字，請閱讀下面提示信息。收藏地方政府債務風險問題研究） 上一篇：崗位研究的概念和作用 下一篇：全國標兵人民調解員楊清華同志先進事跡材料 |