標(biāo)題:中國(guó)“三農(nóng)”的無(wú)解、難解、必解與破解

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  “三農(nóng)問(wèn)題”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題,在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平上,有的問(wèn)題無(wú)法解決,有的問(wèn)題受條件限制難以解決,但這些問(wèn)題又必須解決。因此,我們不可低估其艱巨性和長(zhǎng)期性,只有不唯上、不唯書(shū),甚至不唯法,通過(guò)制度創(chuàng)新,先緩解后破解,才能逐步解決。
  一、“農(nóng)民大國(guó)”矛盾——無(wú)解
  中國(guó)是一個(gè)“農(nóng)業(yè)大國(guó)” ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略317字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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人口,農(nóng)村仍然有8億,與現(xiàn)在的農(nóng)村人口相當(dāng),仍然是個(gè)“農(nóng)民大國(guó)”,考慮城市擴(kuò)張占用農(nóng)地,農(nóng)村“一畝地經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)狀,不可能發(fā)生根本性變化。
  二是“人才矛盾”解決不了。中國(guó)農(nóng)村沒(méi)有現(xiàn)代技術(shù)人才,農(nóng)民平均文化程度,是各行業(yè)中最低的。只要農(nóng)村勞動(dòng)所得低于城市,城市高技術(shù)人才不可能自然流向農(nóng)村,農(nóng)民培養(yǎng)的大學(xué)生,也不愿意回到農(nóng)村。農(nóng)民需要文化、知識(shí)、科學(xué)技術(shù),他們做夢(mèng)都想發(fā)財(cái),但不打破現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的“一盤(pán)散沙”,沒(méi)有內(nèi)生和吸引科技人才的土壤,形成不了科技人才流入的機(jī)制。
  三是“資金矛盾”解決不了。農(nóng)民需要大量的資金發(fā)展生產(chǎn)和消費(fèi),但農(nóng)民貸款無(wú)門(mén)。即無(wú)資產(chǎn)抵押,又沒(méi)有商業(yè)信譽(yù)史可供參考,沒(méi)一條適合農(nóng)民的籌資渠道。以利潤(rùn)為目標(biāo)的商業(yè)銀行,農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)務(wù)零星、無(wú)利可求。即使是名為“農(nóng)業(yè)銀行”、“農(nóng)村信用社”,本質(zhì)上不是專為農(nóng)民服務(wù)的銀行。目前農(nóng)村金融是“親融”,靠親戚、朋友之間融通資金,許多地區(qū)若不是郵政儲(chǔ)蓄,農(nóng)民連存取款的地方都沒(méi)有。
  四是“干部膨脹、機(jī)構(gòu)臃腫”解決不了。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吃財(cái)政飯的干部成倍增長(zhǎng),98年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)1316.2萬(wàn)人,平均68個(gè)農(nóng)民養(yǎng)活一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。另外,靠“收費(fèi)養(yǎng)活”的人員比“吃財(cái)政飯”的人還多,“廟、帽、車(chē)”比80年翻兩番10年前就實(shí)現(xiàn)了。帶來(lái)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)債務(wù),估計(jì)不少于國(guó)有四家商業(yè)銀行不良貸款總額?h鄉(xiāng)村干部、機(jī)構(gòu)、債務(wù)三者夾雜在“三農(nóng)問(wèn)題”中間,形成中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)潛源。
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