標(biāo)題:關(guān)于農(nóng)村土地撂荒的調(diào)查與思考 |
土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料,是逐年遞減的有限資源。1990年到2002年的十二年中,全縣耕地面積減少了8.5萬畝,相當(dāng)于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷,耕地撂荒面積與日俱增。為此,我們對全縣土地撂荒情況進(jìn)行了調(diào)查。 一、農(nóng)村耕地撂荒的成因 全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝,其中土19.4萬畝,田45萬畝,人均耕地僅0.93畝。據(jù)現(xiàn)在571個村的調(diào)查統(tǒng)計,全縣撂荒14670畝,占耕地面積2.3%,涉及農(nóng)戶7456戶,21130人。中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝,而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%,嵐峰占5.2%,二坪占4.2%。在撂荒地中,60%為坡瘠地邊遠(yuǎn)零星地,投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下: 1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高,以種一 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略618字,正式會員可完整閱讀)…… 二、對農(nóng)村撂荒地的思考 土地撂荒,是近年來出現(xiàn)的新問題。撂荒說明了部分農(nóng)民正在擺脫土地對他們的束縛,土地不再是他們謀生的唯一手段,這表明了它積極的一面。但是,土地是不能再生的有限資源,是社會財富之源,我縣人多地少,人均耕地不足1畝,負(fù)面影響大。從我縣的實際情況看,如果各級重視、措施得當(dāng),組織引導(dǎo)得力,是不會出現(xiàn)較大面積撂荒的,F(xiàn)就對如何處理好撂荒問題,提出以下建議: 1、提高對土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。土地是財富之母,土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”,“土地承包法”等法律法規(guī)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解“土地承包法”中關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。根據(jù)“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包經(jīng)營合同,收回發(fā)包的耕地”之規(guī)定,對當(dāng)前農(nóng)村的撂荒地,村社可按法定程序收回,采取多種方式重新發(fā)包,F(xiàn)在,基層對多年撂荒地不問不管,使土地撂荒與日俱增。對現(xiàn)在的撂荒地,可規(guī)劃種植為桑樹、果樹和花椒等勞動量不大的經(jīng)濟(jì)作物。 2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結(jié)合。去年,退耕還林2.95萬畝,今年計劃5萬畝。為此,對撂荒地而無法轉(zhuǎn)包的坡瘠地,即使沒有達(dá)到退耕還林還草的要求,也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃,消滅較大面積撂荒是完全可能的。 3 、建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,制定縣域土地流轉(zhuǎn)及撂荒的實施意見,促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。當(dāng)前,土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài),有的農(nóng)民寫了個白條或口頭達(dá)成協(xié)議_轉(zhuǎn)換,沒有全面、完整的合同條款,沒有村社發(fā)包方的監(jiān)督,更沒有專門的流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu),已經(jīng)出現(xiàn)新的矛盾和糾紛,2002年全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠達(dá)到71.7萬元,就嵐峰一個鄉(xiāng)1996年以來,尾欠就達(dá)97828元,占全縣尾欠數(shù)的13.6%,因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,有的農(nóng)民種了別人土地后又不交農(nóng)業(yè)稅,村社只能找原承包人,結(jié)果雙方都不交農(nóng)業(yè)稅,形成農(nóng)稅尾欠和土地撂荒。為此,我們要在尊重土地二輪承包的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時制定全縣土地流轉(zhuǎn)的實施意見,成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的土地托管和恢復(fù)土地承包仲裁機(jī)構(gòu),從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,盡量避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。 4、實施縣內(nèi)移民計劃?h內(nèi)移民,就是本縣或本鎮(zhèn)范圍內(nèi),有組織、有計劃地從甲地到乙地,從山上到山下落戶。山區(qū)土地少,且多為坡瘠地,畝產(chǎn)不高,土地級差收入低,又破壞生態(tài)環(huán)境 ……(未完,全文共2671字,當(dāng)前只顯示1608字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于農(nóng)村土地撂荒的調(diào)查與思考) 上一篇:善用知識管理系統(tǒng) 創(chuàng)造企業(yè)智能 下一篇:成功實施企業(yè)知識管理的第一步 |