| 標(biāo)題：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村管理_改革跟蹤研究報(bào)告 |
|
從2000年開(kāi)始，按照中央的統(tǒng)一部署，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作從點(diǎn)到面正逐步向前推進(jìn)，包括鄉(xiāng)村管理_改革在內(nèi)的各項(xiàng)配套改革也在不斷深入。為了系統(tǒng)研究農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村管理_改革的總體情況及其面臨的問(wèn)題，課題組在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策、查閱大量有關(guān)文獻(xiàn)資料、把握改革試點(diǎn)工作總體進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，先后到江蘇、安徽、黑龍江、貴州等地就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研�？梢哉f(shuō)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的進(jìn)展是順利的，成效是顯著的，但暴露的矛盾和問(wèn)題也是突出的，需要進(jìn)一步完善方案，深化改革。 一、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展 （一）試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大 2000年初，中央決定在具有代表性的農(nóng)業(yè)大省安徽省進(jìn)行全面試點(diǎn)，標(biāo)志著全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)；2001年，江蘇省依靠自身財(cái)力在全省 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略586字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、將“如何均衡農(nóng)村不同從業(yè)人員的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”的權(quán)限賦予省級(jí)人民政府，強(qiáng)調(diào)“對(duì)不承包土地的務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，是否需要和具體采取什么形式收取一定的資金用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定”。 3、進(jìn)一步調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，減輕生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)。在2000年調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并、調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品應(yīng)稅品目，調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品稅率的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步降低了部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如茶葉、水果、原木、原竹等）稅率，并將部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如煙葉、牲畜產(chǎn)品）的征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為收購(gòu)環(huán)節(jié)。 4、關(guān)于解決村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用缺口問(wèn)題。國(guó)務(wù)院明確，“可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，也可以按照中發(fā)[2000]7號(hào)文件精神在農(nóng)業(yè)稅及其附加總體負(fù)擔(dān)水平不超過(guò)8.4%的前提下，通過(guò)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)稅稅率，相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)稅附加比例的辦法，增加村級(jí)收入”。 5、關(guān)于取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”后農(nóng)田水利等基本建設(shè)和維護(hù)所需要的資金投入問(wèn)題。國(guó)務(wù)院規(guī)定，“今后凡屬于長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、淮河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等大江大河大湖地區(qū)，進(jìn)行大中型水利基礎(chǔ)修建和維護(hù)，所需資金應(yīng)在國(guó)家和省級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃中予以重點(diǎn)保證；農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)從地方基本建設(shè)計(jì)劃中安排資金。堅(jiān)決取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)民出資出勞進(jìn)行配套的做法”。 6、進(jìn)一步改革農(nóng)村義務(wù)教育管理_。由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資辦學(xué)，改為由縣級(jí)政府舉辦和管理農(nóng)村義務(wù)教育，教育經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政，并建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)教師管理和教師工資發(fā)放的統(tǒng)籌職能，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理上收到縣，由縣級(jí)財(cái)政按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。各省級(jí)政府要參照改革前農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際公用經(jīng)費(fèi)，核定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和定額，扣除學(xué)校適當(dāng)收取的學(xué)雜費(fèi)，其余部分由縣級(jí)地方政府在預(yù)算中予以安排。中央和省級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。 7、按照“財(cái)力向下傾斜，缺口上移”的要求，調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政_，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因改革出現(xiàn)的收支缺口，由縣財(cái)政予以彌補(bǔ)；中央轉(zhuǎn)移支付資金要全部?jī)冬F(xiàn)到鄉(xiāng)，省和有條件的市縣也要加大對(duì)改革的支持力度。 （三）試點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步拓展 近兩年，各試點(diǎn)省份的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作大都是按照中發(fā)[2000]7號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及其政策措施進(jìn)行的，但與2000年安徽省試點(diǎn)方案相比，一些省份的試點(diǎn)內(nèi)容又有進(jìn)一步拓展，浙江省的試點(diǎn)方案和內(nèi)容與中央的統(tǒng)一規(guī)定相比有較大改變。主要包括： 1、安徽省。2001-2002年，安徽省在原有方案基礎(chǔ)上，一是堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)：詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)農(nóng)村 ……（未完，全文共33753字，當(dāng)前只顯示1524字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村管理_改革跟蹤研究報(bào)告） 上一篇：旅游區(qū)管委會(huì)副主任述職報(bào)告 下一篇：叢飛先進(jìn)事跡材料匯編 |