| 標(biāo)題：略論我國(guó)人大代表的專職化 |
|
實(shí)行人大代表專職化是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有制度上的建構(gòu)，又有觀念上的轉(zhuǎn)變。因此專職化的實(shí)施措施也就是綜合體系。 在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表團(tuán)提出的首份議案就是要求設(shè)立專職人大代表。該議案認(rèn)為，目前的兼職代表有自己的工作單位和任務(wù)，人大會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)代表都回到了自己的單位，沒(méi)有更多時(shí)間、精力、財(cái)力去體察民情、民意，了解本地區(qū)各方面的情況 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略298字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 國(guó)外有關(guān)議員專職化的特點(diǎn) 就世界各國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員來(lái)看，有的屬于專職的議員，有的屬于兼職的議員。但從現(xiàn)代國(guó)會(huì)制度發(fā)展的要求上看，實(shí)行議員的專職化是一種普遍趨勢(shì)。在已經(jīng)實(shí)行專職化的國(guó)家中，以美、英、法、德等國(guó)最為典型。總括這些國(guó)家的做法，其議員專職化制度體現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)： 第一，用憲法將議員的專職化固定下來(lái)，使之成為一項(xiàng)基本制度，任何人在任何時(shí)候都不得違反。如美國(guó)憲法第一條第六款規(guī)定：“參議員或眾議員在當(dāng)選任期內(nèi)，不得被任命擔(dān)任在此期間設(shè)置或增薪的合眾國(guó)管轄下的任何文官職務(wù)。凡在合眾國(guó)屬下任職者，在繼續(xù)任職期間不得擔(dān)任任何一院議員�！比鹗柯�(lián)邦憲法第七十七條規(guī)定：“聯(lián)邦委員會(huì)[2]委員以及由聯(lián)邦委員會(huì)任命的官員，不得同時(shí)兼任國(guó)民院議員�！睋Q言之，國(guó)民院議員不能由聯(lián)邦委員會(huì)委員或政府其他官員來(lái)兼任，從而排除了議員兼職的可能性。法國(guó)憲法盡管沒(méi)有直接規(guī)定議員不得兼職，但是卻授權(quán)有關(guān)組織法對(duì)議員不得兼職作出具體規(guī)定，從而使禁止議員兼職具有了憲法依據(jù)。其他國(guó)家的憲法對(duì)此問(wèn)題的規(guī)定大致相同。這些國(guó)家之所以規(guī)定議員不能兼任其他職務(wù)，主要是基于以下考慮：一是如果議員兼任其他職務(wù)，容易使議員分散精力，從而不能高質(zhì)量地履行議員職責(zé)；二是如果作為權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的議員兼任其他職務(wù)，往往會(huì)造成監(jiān)督者與被監(jiān)督者集于一身[3]，從而使西 ……（未完，全文共6435字，當(dāng)前只顯示774字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏略論我國(guó)人大代表的專職化） 上一篇：選舉中各環(huán)節(jié)的漏洞與對(duì)策 下一篇：村民自治：民間組織難有作為 |