推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的思考
基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題，已成為教育改革的"熱點(diǎn)"和"難點(diǎn)"，引起教育界的高度重視和關(guān)注，那么什么叫基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，有何含義，根據(jù)國家教育發(fā)展研究中心的解釋是：基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是一種理想，一種新的境界，一種新的教育發(fā)展觀，一種科學(xué)合理的政策導(dǎo)向，其內(nèi)涵豐富，主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，省域之間、市域之間、縣域之間、鄉(xiāng)域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展；三是_之間的均衡發(fā)展，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢_的教育問題�；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡的現(xiàn)象突出地存在著，從空間結(jié)構(gòu)來看這種失衡反映在不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間，具有不同經(jīng)濟(jì)背景的家庭 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略605字，正式會員可完整閱讀）…… 有大致均等的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范化辦學(xué)，從而形成一個公平競爭的環(huán)境。一是學(xué)校的硬件建設(shè)應(yīng)當(dāng)有一個上限，限制過量的建設(shè)投資，薄弱學(xué)校的硬件建設(shè)也應(yīng)該有一個下限，以滿足規(guī)范化辦學(xué)的基本物質(zhì)條件。二是通過整合區(qū)域教育資源以實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的資源共享，如：布局調(diào)整，學(xué)校資源重組；收歸兼并，把城郊學(xué)�；蚓邆湟欢l件的私立學(xué)校并入力量雄厚的學(xué)校，辦成分校；建設(shè)區(qū)域性學(xué)生公寓，勞動科技實(shí)踐基地等。其次，在師資隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)均衡。目前，存在著農(nóng)村師資流向城區(qū)，辦學(xué)條件、福利待遇較差的學(xué)校師資流向辦學(xué)條件好的、福利待遇高的學(xué)校，造成好的學(xué)校師資富余，老師沒班級上課，較差的學(xué)校師資欠缺，有的學(xué)科沒老師上課。教師隊(duì)伍不均衡，還表現(xiàn)在教師關(guān)注每個學(xué)生的教育平等意識和教育過程出現(xiàn)的差異，在教育活動過程中，教師和教育管理人員存在不公正地對待教育對象的現(xiàn)象，而這種教育過程內(nèi)部的不公平現(xiàn)象沒有司法的介入，不受法律的約束，對受教育者造成了一定程度的不公平。實(shí)現(xiàn)師資均衡的解決途徑：（1）通過培訓(xùn)、學(xué)歷提高、繼續(xù)教育，提高教師素質(zhì)，使每位教師都樹立起現(xiàn)代教育價(jià)值觀、教育質(zhì)量觀、教育法制觀和教育管理觀，并掌握科學(xué)的教育教學(xué)理論和方法。每位教師應(yīng)該具有教育公平的理念，具有高尚的職業(yè)道德意識，以教書育人為己任，堅(jiān)信每個學(xué)生都可以成才，具有因材施教的能力，公平而熱心地對待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生的人格。（2）建立教師定期輪崗制度，促進(jìn)學(xué)校師資均衡。派遣優(yōu)秀畢業(yè)生和選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教；優(yōu)秀的骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校示教、掛職；薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班進(jìn)修。規(guī)定教師在一個學(xué)校連續(xù)工作超過一定年限，必須輪換調(diào)整。據(jù)報(bào)道：日本公立中小學(xué)校的教員屬于國家公務(wù)員，一般在5年內(nèi)，各校間進(jìn)行師資輪換調(diào)整。日本的教育法規(guī)規(guī)定：一個教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過5年。通過師資輪換調(diào)整，保證了各校間的師資力量和教學(xué)水平相對均衡。（3）制定城域、鄉(xiāng)域辦學(xué)條件、教師福利待遇統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，優(yōu)校與弱校的辦學(xué)條件、福利待遇差異懸殊是造成師資輪換困難的原因之一。如果制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并加以落實(shí)，可以促進(jìn)師資流通的順暢。第三，在學(xué)校管理水平上實(shí)現(xiàn)均衡。（1）干部交流。學(xué)校管理水平的高低，在一定程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。教師交流要形成制度，干部交流更要形成制度。學(xué)校之間也可以嘗試干部互派掛職。（2）除了交流之外，我覺得最重要的是學(xué)校管理要有一定的規(guī)范，即不論誰當(dāng)校長，首先要按規(guī)范運(yùn)作。不能換一任校長，緊接著就換一批規(guī)章制度。有些規(guī)章制度是上級教育行政部門制定的，是不能隨意更改的，無論誰當(dāng)校長都要嚴(yán)格執(zhí)行。在這個前提下，允許創(chuàng)新，提倡改革。現(xiàn)在，一方面我們?nèi)狈?yán)格的、切實(shí)可行的辦學(xué)規(guī)范；另一方面已有的規(guī)章制度，學(xué)校遵守得也不夠。于是形成這樣一種現(xiàn)象，學(xué)校只要更換校長，一些規(guī)章制度隨之更改，管理水平隨之發(fā)生變化。因此，國家或省級教育行政部門應(yīng)頒布 ……（未完，全文共2612字，當(dāng)前只顯示1572字，請閱讀下面提示信息。收藏推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的思考）
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