標(biāo)題:對用電付費方式中的限制競爭問題的分析

  如何站在宏觀的高度管制微觀經(jīng)濟行為?
  ——以工商行政管理對供電企業(yè)的管理為例
  孫百昌
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  一、導(dǎo)言
  工商行政管理是微觀經(jīng)濟管制,由此保障國家宏觀經(jīng)濟管制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。進(jìn)行微觀經(jīng)濟管制的主要形式是在一般規(guī)定(法律、政策)下,對具體市場主體和交易行為進(jìn)行個案管制,這種管制的直接性、剛性、快速性和 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略310字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,需要改變現(xiàn)有的思維慣性,[①]工商行政管理部門對市場交易行為的管制不應(yīng)僅從法律條文字面意義理解法律,在法律只有原則規(guī)定的情況下,需要站在宏觀的角度處理微觀問題,個案處理應(yīng)能保障宏觀目標(biāo)最優(yōu)化地實現(xiàn)。
  但是,以把握大背景為前提處理個案對一般工商部門是困難的,而對涉及公共企業(yè)的個案處理尤其困難。這一方面在于我國經(jīng)濟_改革正在進(jìn)行,市場環(huán)境的不確定因素較之發(fā)達(dá)國家更多;另一方面也在于我國對公共企業(yè)的改革滯后,研究更加欠缺;第三個制約因素是人員素質(zhì)問題。[②]但是,管理必須進(jìn)行下去,研究和探討是有益的。正是出于此,在這里我們試圖采用實證分析的方式,用案例來對此問題做一個展開,探索處理此類問題的一種思路。
  二、對用電付費方式是否“合適”的不同看法[③]
  自2001年10月以來,某省a市供電公司在非居民用電戶申請?zhí)峁┕╇姺⻊?wù)時,要求用戶使用其提供的智能卡電度表或者預(yù)交納用電定金,用戶必須接受其中一種條件,否則不予提供供電服務(wù)。具體為:用戶向供電公司申請供電時,供電公司規(guī)定用戶可以選擇也只能選擇兩種付費方式。第一種方式是使用供電公司提供的智能電度表,該電表由供電公司免費提供給用戶,用戶使用智能卡向供電公司購買一定數(shù)額的電,用完電表自動斷電。第二種方式是,用戶不用供電公司提供的智能卡電度表,而是向供電公司預(yù)交電費定金,用戶在交付定金后,供電公司方安裝電表并與用戶簽訂供用電合同。在用戶正常用電期間,該定金存供電方,不 ……(未完,全文共6692字,當(dāng)前只顯示805字,請閱讀下面提示信息。收藏對用電付費方式中的限制競爭問題的分析

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