標(biāo)題：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬、效率與改革方案（下）

　　六、流行的觀點(diǎn)
　　目前，流行著形形色色的關(guān)于解決農(nóng)村土地糾紛和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題的方案，比較著名的有：土地私有化、稅費(fèi)改革、制定詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案、取消鎮(zhèn)政府村委會(huì)、加強(qiáng)基層的民主化進(jìn)程等等。本文的這部分，將詳細(xì)論證各觀點(diǎn)的利弊及其在實(shí)際應(yīng)用中所起的作用。
　　1.土地私有化
　　土地私有化是近年來理論界討論非常熱烈的話題，主張土地私有化者有之，反對(duì)土地私有化者亦有之。本人對(duì)土地私有化持贊成態(tài)度，但本人主張是，土地的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)是可以分開的，只是將土地的　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略398字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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，第二輪承包期是30年并且不變。但是，中國(guó)許多村莊不僅沒有忠實(shí)地履行土地承包合約也沒有忠實(shí)地執(zhí)行中央文件。就2002年土地承包法案而言，已經(jīng)明確地將土地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給了農(nóng)民，但是農(nóng)民并沒有完全得到法律上賦予他們的各項(xiàng)權(quán)利，這緣于兩個(gè)原因：其一，村委會(huì)不能忠實(shí)地傳達(dá)中央文件，故意或非故意地剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)（因?yàn)檗r(nóng)民文化低、農(nóng)村信息缺乏）。其二，農(nóng)民不能有效地保護(hù)自己應(yīng)該擁有的權(quán)利，或者保護(hù)他的權(quán)利成本太高而放棄保護(hù)。如農(nóng)村村民因土地承包糾紛而打官司將面臨巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人身不安全問題。
　　第二，正如本文的第二部分所論證的：無(wú)論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。如果農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，但村委會(huì)擁有對(duì)土地征收稅費(fèi)的權(quán)力，那么土地所產(chǎn)生的所有剩余——地租，在理論上講完全可能歸村委會(huì)所有�；蛘哒f村委會(huì)通過它的征收稅費(fèi)權(quán)力，成功地將地租全部歸其所有。
　　因此，土地產(chǎn)權(quán)私有化盡管是相當(dāng)必要的，但是它并不能完全解決目前我國(guó)農(nóng)村存在的土地糾紛問題和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的問題。
　　2．稅費(fèi)改革問題
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革或降低各項(xiàng)稅費(fèi)是許多學(xué)者和政治家熱衷的問題，并且認(rèn)為這是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的唯一出路。1998年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革法案有關(guān)問題的通知，接下來，中央接連下發(fā)了關(guān)于稅費(fèi)改革的具體內(nèi)容和措施。從實(shí)踐上看，有些地區(qū)開始了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，目前有普及的趨勢(shì)，有些地區(qū)為了防止濫收費(fèi)，采取了一事一議和各項(xiàng)收費(fèi)登記在冊(cè)，農(nóng)民人手一冊(cè)，而未登記在冊(cè)的收費(fèi)農(nóng)民有權(quán)拒交等具體措施，但是，這些措施的有效性并不明顯，手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，交易成本較高。另外，本質(zhì)上也并沒有更本解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沉重的問題�；蛟S這些措施能夠降低農(nóng)民稅費(fèi)總額，但是卻比必然意味著農(nóng)民不再承擔(dān)不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。不過直到目前，并沒有明顯 ……（未完，全文共4303字，當(dāng)前只顯示1036字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬、效率與改革方案（下））

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