| 標(biāo)題：對(duì)當(dāng)前土地承包中因棄耕引起的糾紛情況及對(duì)策建議 |
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對(duì)當(dāng)前土地承包中因棄耕引起的糾紛情況及對(duì)策建議 農(nóng)村稅費(fèi)改革前，承包土地收益低，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)較重，不少農(nóng)民將承包的土地交給發(fā)包方或由其他農(nóng)戶代種，或直接棄耕、拋荒；有的到該自己進(jìn)田時(shí)向集體提出放棄進(jìn)田。隨著近年來農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，國家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種地不但不交稅費(fèi)，還享受著補(bǔ)貼，種地效益增加，于是他們又想要回原承包土地，許多外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)民也紛紛返鄉(xiāng)要求繼續(xù)承包原棄耕的土地。從不要土地、不愿種田，轉(zhuǎn)為要土地、搶田種，由此而引發(fā)的各類土地承包糾紛不斷出現(xiàn)，并有擴(kuò)大趨勢。 一、基本情況 我縣現(xiàn)有村個(gè)（ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略475字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ┱吲c法律之間缺乏有效銜接�！掇r(nóng)村土地承包法》是以“增人不增地，減人不減地”作為立法精神，而我縣原實(shí)行的是“大穩(wěn)定，小調(diào)整”政策。群眾對(duì)政策與法律之間的變化不適應(yīng)。農(nóng)戶的棄耕行為絕大多數(shù)都是《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)的一些作法，很多與現(xiàn)行的法律法規(guī)不符，而大多數(shù)農(nóng)戶也是根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定來要承包地。 三、解決問題的對(duì)策建議 要在尊重歷史的基礎(chǔ)上，從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對(duì)具體情況具體分析，謹(jǐn)慎、妥善處理矛盾糾紛,特別是要充分發(fā)揮群眾的民主議定作用，不能死板地硬扣法律條文，否則可能平息了小的、局部的糾紛，將會(huì)引起更大的矛盾和糾紛。 (一)對(duì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，無論原承包地是否發(fā)包給了其他的農(nóng)戶，原則上應(yīng)將承包地返還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。村集體組織已經(jīng)將原承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕種的，如果是短期合同，應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，合同到期后，將土地還給原承包戶。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時(shí)還給原承包農(nóng)戶；也可以在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式解決。 (二)對(duì)延包時(shí)或戶口遷入時(shí)口頭承諾不要田或少要田的以及原棄耕的，要充分發(fā)揮群眾的民主議定作用，區(qū)別對(duì)象采取不同的處理方法：一是對(duì)現(xiàn)已基本喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶不予調(diào)整；二是對(duì)現(xiàn)屬勞動(dòng)力年齡段的，村社可將“機(jī)動(dòng)地、承包戶依法自愿交回的土地、開荒或復(fù)墾的可耕地”，經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論通過后調(diào)整給這些農(nóng)戶經(jīng)營。村社確實(shí)無耕地可調(diào)整的，只要這些農(nóng)戶有基本生活來源保障，暫不予調(diào)整，待有土地時(shí)優(yōu)先考慮。但是少部分人確實(shí)存在收入來源少、生活困難的問題，相關(guān)部門要積極關(guān)心、高度重視。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把他們列為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，讓其掌握一技之長，鼓勵(lì)自立創(chuàng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)輸出等，增加農(nóng)民收入。 (三)對(duì)二輪土地承包時(shí)，經(jīng)村委會(huì)書面通知后，農(nóng)戶放棄承包土地，未取得土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)在又回來要田分地的，要做好宣傳解釋工作，原則上不分配土地。 (四)承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地的，要提前半年以書面形式通知發(fā)包方，退出承包地后，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地 ……（未完，全文共2050字，當(dāng)前只顯示1233字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)當(dāng)前土地承包中因棄耕引起的糾紛情況及對(duì)策建議） 上一篇：村民自治進(jìn)程中鄉(xiāng)村關(guān)系的偏離 下一篇：國內(nèi)“首例市場化mbo”樣板解剖 |