標(biāo)題:我國(guó)科技稅收政策的實(shí)證考察與改革建議

  內(nèi)容提要:科學(xué)技術(shù)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新,我國(guó)出臺(tái)了不少政策措施,也取得了一定成效。但就目前來(lái)看,這些措施還不夠完善,并且有一定缺陷。如稅收優(yōu)惠過于單一、其它配套性措施不夠。為此,本文在對(duì)我國(guó)現(xiàn)行科技稅政策進(jìn)行實(shí)證考察的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上的通行做法,對(duì)完善我國(guó)科技稅收政策提出了若干建議。
  關(guān)鍵詞: 稅收優(yōu)惠 技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金
  科技水平是一國(guó)綜合國(guó)力的體現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大,特別是高新技術(shù)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。同時(shí),科技投入是科技進(jìn) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略453字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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規(guī)定,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的外商投資企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,按15%的稅率征稅;從獲利年度起,第1—2年免稅;減免期滿后,仍為先進(jìn)企業(yè)的,可延長(zhǎng)3年減半征稅。并且,我國(guó)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和“關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知”(財(cái)工字[1996]41號(hào))中明確規(guī)定企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)可入成本,增長(zhǎng)超過10%時(shí),另加50%稅前扣除的優(yōu)惠。這些措施的實(shí)施,在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展,刺激了企業(yè)進(jìn)行科技投入的積極性。但就目前來(lái)看,現(xiàn)行優(yōu)惠政策基本屬于稅收優(yōu)惠,體現(xiàn)在稅率降低和稅額的定期減免,其他相關(guān)措施不足,沒有形成一系列多角度、多渠道的優(yōu)惠政策。
  一、現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的問題
  第一、稅收優(yōu)惠對(duì)象選擇上不盡科學(xué),F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要是一種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,即只是針對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這種做法有悖于平等競(jìng)爭(zhēng)原則,區(qū)內(nèi)、區(qū)外的企業(yè)享受的政策優(yōu)惠差異較大,在同等技術(shù)條件下區(qū)外企業(yè)享受的優(yōu)惠較少,不利于企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)這也給企業(yè)避稅創(chuàng)造了條件,區(qū)內(nèi)外政策不同導(dǎo)致區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在,不利于稅收征收管理。
  第二、現(xiàn)行所得稅制在鼓勵(lì)科技進(jìn)步方面存在著一些限制性因素。主要表現(xiàn)在直接性優(yōu)惠過多、間接性優(yōu)惠不足,特別是內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套不同企業(yè)所得稅制與高科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)生交叉,并且外資企業(yè)的優(yōu)惠政策總體上多于內(nèi)資企業(yè),存在著技術(shù)水平相當(dāng)條件下的內(nèi)外資企業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng)問題。
  第三、我國(guó)流轉(zhuǎn)稅_方面也存著不利于鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步的因素。由于我國(guó)是世界上僅有的實(shí)施“生產(chǎn)型”增值稅的兩個(gè)國(guó)家之一(中國(guó)與印尼),增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額中不得抵扣購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)價(jià)款,這對(duì)于資本有機(jī)構(gòu)成較高的高科技企業(yè)而言,是一部分額外的稅負(fù),相當(dāng)于多付了一筆“投資稅”,從而影響了企業(yè)科技投入和技術(shù)改造的進(jìn)行。另外,由于現(xiàn)代科研的前期投入資金量大,但“無(wú)形資產(chǎn)”、“ 特許權(quán)使用費(fèi)”等不得在進(jìn)項(xiàng)稅額中抵扣,這又進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅負(fù)。
  第四、現(xiàn)行稅收征管工作的滯后不適應(yīng)促進(jìn)高科技企業(yè)發(fā)展的稅收政策需要。如我國(guó)對(duì)高科技企業(yè)稅 ……(未完,全文共4893字,當(dāng)前只顯示1178字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我國(guó)科技稅收政策的實(shí)證考察與改革建議

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