標(biāo)題:對(duì)離任法官、檢察官任職回避制度的探討

  對(duì)離任法官、檢察官任職回避制度的探討
  文/曹全南、邵永興
  在80年代中期,中國(guó)律師制度恢復(fù)之初,在人們對(duì)律師職業(yè)的陌生和神秘中中國(guó)律師從無(wú)到有,隊(duì)伍日益壯大。敢為天下先的律師界前輩大多是服從組織調(diào)動(dòng)來(lái)自公、檢、法的干警。隨后一批批政法院校畢業(yè)的中專生、大專生、本科生加入?si墑Φ男辛,而今聣劍队螜┬法学硕士、博士大有人在。聣劍灾u泄巡輝偈且桓鏨衩氐鬧耙怠?br>  修正后的《法官法》、《檢察官法》對(duì)離任法官、離任檢察官作出了任職回避規(guī)定!斗ü俜ā芬(guī)定:“法官?gòu)娜嗣穹ㄔ骸 ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略412字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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官法》及《檢察官法》對(duì)此卻無(wú)明確規(guī)定。如果可以,這一任職回避規(guī)定形同虛設(shè)!斗ü俜ā、《檢察官法》對(duì)法官、檢察官在離任二年后不得在原任職地?fù)?dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的進(jìn)一步執(zhí)業(yè)限制又沒(méi)有“以律師身份”的外延設(shè)定。法官、檢察官離任二年后如果以律師身份可否擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人?如果不可以,《法官法》、《檢察官法》與《律師法》顯然存在著部門(mén)法之間法律與法律的沖突。從法不禁止即為合法的邏輯來(lái)推論,法官、檢察官離任后二年內(nèi)只要不以律師身份可以擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人,法官、檢察官離任二年后以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)可以。如能這樣理解,法官、檢察官只要離任二年內(nèi)不擔(dān)任律師,離任二年后擔(dān)任律師,則可徹底規(guī)避任職回避規(guī)定。由此,《法官法》、《檢察官法》的任職回避制度在在邏輯上使人不可理解。如何解決《法官法》、《檢察官法》對(duì)離任法官、離任檢察官所作出的任職回避規(guī)定存在的諸多立法缺陷,如何正確理解和規(guī)范離任法官、離任檢察官的任職回避規(guī)定,還急待于立法的修改或立法解釋、司法解釋的出臺(tái)。
  《法官法》、《檢察官法》對(duì)離任法官、離任檢察官的任職回避規(guī)定的立法本意一、是保障司法公正,防止離任法官、離任檢察官因其原任職務(wù)而影響法院、檢察院依法履行職責(zé),徹底杜絕人情案、關(guān)系案;二、是確保法官隊(duì)伍和檢察官隊(duì)伍的穩(wěn)定。其立法本意無(wú)可厚非。然而,中國(guó)律師制度的歷史遺留了中國(guó)特色的歷史問(wèn)題,片面地以現(xiàn)實(shí)需要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題背離了歷史唯物主義。50年代及80年代一大批服從組織需要離開(kāi)公、檢、法轉(zhuǎn)而從事律師職業(yè)的老律師們開(kāi)創(chuàng)和恢復(fù)了中國(guó)律師制度的新時(shí)代,他們離任至今已有十幾年、幾十年,其原任職務(wù)對(duì)原任法院、原任檢察院依法履行職責(zé)的影響已隨歲月而流逝。因?yàn)槭畮啄昵、甚至幾十年前?dān)任過(guò)法官、擔(dān)任過(guò)檢察官而推斷他們可能影響司法公正在事實(shí)上也是沒(méi)有充分理由的。不分情形地對(duì)他們作出永久性的任職回避規(guī)定違背了當(dāng)代中國(guó)律師的發(fā)展史。
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