| 標(biāo)題：構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的思考 |
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構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的思考 黃鎮(zhèn)勇 現(xiàn)代稅收征管體系是按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)稅制資源配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制，是稅收管理中的征與管交換關(guān)系和交換場(chǎng)所的總和。稅收征管機(jī)制的運(yùn)作需要具備五個(gè)要素：一是市場(chǎng)主體，二是市場(chǎng)價(jià)格，三是市場(chǎng)信息，四是經(jīng)營(yíng)者，五是市場(chǎng)的相關(guān)條件，主要包括稅機(jī)關(guān)的作用、市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境、法制基礎(chǔ)等�，F(xiàn)代稅收征管體系應(yīng)由社會(huì)化的公共服務(wù)、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)體系和法制化的管理體系構(gòu)成。公共服務(wù)體系與經(jīng)營(yíng)體系在稅收資源配置中的目的，前者以社會(huì)效益為目的，后者以經(jīng)濟(jì)效益為目的，二者是同一體系內(nèi)不同的范疇。公共服務(wù)體系與經(jīng)營(yíng)體系是調(diào)節(jié)稅源的有效橋梁，同時(shí)也是調(diào)整稅收征管的主要手段。而國(guó)家對(duì)稅收征管的宏觀調(diào)控、公平賦稅、健全的法制體系和社會(huì)保障等，乃是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系健康發(fā)展的基本保證。 一、問(wèn)題分析 國(guó)、地稅成立10多年來(lái)，隨著改革的進(jìn)程，母言須諱，對(duì)稅收事業(yè)有了 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第五，稅源結(jié)構(gòu)不合理，稅源配置中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。稅源的配置及其定位與稅收征管過(guò)程應(yīng)是市場(chǎng)主體自主解決的市場(chǎng)行為，但由于一些地方尤其是國(guó)有企事業(yè)單位還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的運(yùn)作模式，稅源的配置的市場(chǎng)化改革滯后，造成稅源配置非市場(chǎng)化決定，稅源與稅收征管的有機(jī)聯(lián)系薄弱，沒(méi)有形成市場(chǎng)決定稅源的價(jià)格機(jī)制，加上壟斷行業(yè)的存在，導(dǎo)致稅收征管機(jī)制失靈，直接造成稅收的流失，甚至減收。 二、對(duì)策思考 第一，加快市場(chǎng)化改革步伐，積極推動(dòng)市場(chǎng)主體到位，促進(jìn)稅收征管體系建設(shè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非公有經(jīng)濟(jì)的賦稅不斷壯大。目前，需要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法，提高稅收占有比例，盡量減少政策性帶來(lái)稅收上的損失，使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)緊密銜接起來(lái)，解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)缺位的問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者積極創(chuàng)造財(cái)富，在搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)。依法納稅，誠(chéng)信納稅，創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境，推動(dòng)各類稅源主體進(jìn)入市場(chǎng)。 第二，進(jìn)一步積極推進(jìn)稅收征管分配制度上的改革，完善稅收征管的決定機(jī)制，把稅務(wù)人員的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)。建立市場(chǎng)化的分配制度，由稅收征管與市場(chǎng)的征管關(guān)系決定稅務(wù)人員工資待遇的基本水平，形成與市場(chǎng)價(jià)格有效接軌的分配制度，使直接從事稅收征管人員的價(jià)格成為反映社會(huì)人才的信號(hào)，讓工資分配制度能夠改善稅收征管隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)稅務(wù)人員自我發(fā)展地趨近于平衡。 第三，優(yōu)化稅收征管信息資源的開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市場(chǎng)的本質(zhì)是信息市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的稅收征管體系，信息是運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是稅收決策的前提，也是公平賦稅的基礎(chǔ)，要建立科學(xué)的信息采集、發(fā)布、使用機(jī)制。一是要改革傳統(tǒng)的稅收征管檔案管理制度。目前，稅收征管的檔案內(nèi)容的信息錄存相當(dāng)陳舊和薄弱，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的稅收征管體系需要，稅收征管檔案要規(guī)范，形式與內(nèi)容、管理重心應(yīng)由傳統(tǒng)的政治性檔案轉(zhuǎn)向以業(yè)務(wù)性檔案為主，為稅收征管體系提供服務(wù)；二要建立和完善稅收征管各類數(shù)據(jù)庫(kù)。建立由稅務(wù)部門(mén)牽頭，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，城鄉(xiāng)多方面參與的稅收征管數(shù)據(jù)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)信息收集，完善信息使用機(jī)制，建立統(tǒng)一的稅收征管信息渠道，改變目前稅收征管由于信息不對(duì)稱而影響稅收征管工作的局面；三要加強(qiáng)稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外稅源互通，建立一個(gè)大容量、高效率的稅收征管信息系統(tǒng)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)稅源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大征管信息的覆蓋面。 第四，推進(jìn)稅收征管服務(wù)機(jī)制改革，重構(gòu)稅收征管公共服務(wù)體系。稅收征管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為行政性質(zhì)的公共服務(wù)部門(mén)，政府應(yīng)予以財(cái)政拔款，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)效益為主，構(gòu)成稅收征管為公共服務(wù)的一個(gè)基本平臺(tái)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，與其它要素市場(chǎng)融會(huì)貫通，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 第五，加強(qiáng)稅收征管監(jiān)察體系建設(shè)。當(dāng)前急需提高層次，建立行業(yè)標(biāo) ……（未完，全文共2894字，當(dāng)前只顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的思考） 上一篇：區(qū)委黨校2006年貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查報(bào)告 下一篇：鎮(zhèn)生態(tài)工程建設(shè)情況 |