標題:淺談加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督

  目前,在國有企業(yè)中有法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督和職工監(jiān)督等各種監(jiān)督形式,可以說是建立了一套套較為齊全的監(jiān)督體系,形成了一定的監(jiān)督機制。但是,現(xiàn)有的監(jiān)督機制雖然發(fā)揮了一定的作用,卻并不能完全制約和遏制腐敗。從近年來披露的事實情況可以看出,在一些企業(yè)中還存在著一邊是國有企業(yè)大批職工下崗,國家設(shè)法保障其最低生活標準。一邊卻是一批企業(yè)經(jīng)營者由于存在經(jīng)營不善、腐敗現(xiàn)象等,造成國有資產(chǎn)大量流失。有的經(jīng)營者在思想、作風(fēng)方面存在一定的問題:民主意識差,搞“家長制”,大權(quán)獨攬、特權(quán)意識濃厚;在財務(wù)管理上,亂開支現(xiàn)象較為嚴重,“一支筆”審批難以體現(xiàn)公心;在工作作風(fēng)上,搞形式主義;在干部重用方面,任人唯親,淡忘宗旨,利用權(quán)力揮霍公款、追求享受,見利忘義。
  出現(xiàn)上述問題主要有以下幾個方面的原因:
  第一,監(jiān)督意識不強。有的經(jīng)營者以“老大”自居,自恃特殊,不自覺接受監(jiān)督。有 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略654字,正式會員可完整閱讀)…… 
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(經(jīng)理)的手中權(quán)力。同時,上級部門的對企業(yè)微觀管理、監(jiān)督也越來越少。上級部門側(cè)重企業(yè)(公司)的年終業(yè)績,而對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核,則流于形式。二是同級監(jiān)督太險。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心,廠長(經(jīng)理)處于企業(yè)的中心地位,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,人事調(diào)配和日常管理權(quán)都掌握在廠長(經(jīng)理)手中,即使是經(jīng)營決策,人事調(diào)動,任免等重大問題,雖然經(jīng)過黨委或黨政聯(lián)席會研究但一般也是以廠長(經(jīng)理)的意見為主。三是下級監(jiān)督太淺。企業(yè)的監(jiān)察和審計部門是廠長(經(jīng)理)居下的一個科室,作為被領(lǐng)導(dǎo)者要去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者,難度可想而知。企業(yè)中的職工代表大會是實行民主管理的基本形式,但是職代會的監(jiān)督職能很難落實到位。因為職代會什么時候召開,如何召開,不可能不經(jīng)過廠長(經(jīng)理)同意,起不到民主監(jiān)督的作用。至于職工群眾的監(jiān)督,往往更難引起上級主管部門的重視。而且,一般職工群眾,對廠長(經(jīng)理)處理的事情也確實不了解,不知情也就更無法監(jiān)督。
  針對當(dāng)前對企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督中存在的難點和問題,有必要采取切實可行的措施,充分發(fā)揮職工群眾和監(jiān)督部門的作用,改變以往對經(jīng)營者監(jiān)督乏力和監(jiān)督滯后的現(xiàn)象,不斷完善監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督程序,努力在對經(jīng)營者實行有效監(jiān)督的制度創(chuàng)新上有新的進展。
  當(dāng)前要加強對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督,應(yīng)從以下幾個方面著手:
  第一,提高企業(yè)經(jīng)營者的思想政治素質(zhì),增強自身拒腐防變的能力。認真開展馬列主義、_思想和_理論的學(xué)習(xí),抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),使企業(yè)經(jīng)營者增強全心全意為人民服務(wù)的自覺性,樹立“立黨為公,人民利益第一”的觀念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。經(jīng)常性地組織企業(yè)經(jīng)營者開展警示教育活動,組織收看反腐倡廉紀實片,組織學(xué)習(xí)重大案件犯罪人的反面教材,弘揚主旋律,高唱正氣歌,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,使企業(yè)經(jīng)營者始終認清自己手中的權(quán)力是黨、國家和人民給的,只能用于“三個代表”,而不能用做自己生財、斂財?shù)墓ぞ。認清自己所在的位置,如履薄冰,如臨深淵,始終要保持警覺,立場堅定,做到立足于教育,著眼于防范,防微杜漸,使企業(yè)經(jīng)營者在思想上始終繃緊“人在做,黨在看,群眾在監(jiān)督,任何違法違紀的事,終將逃不出法律的制裁。”的一根弦,讓自己監(jiān)督自己,做到自重、自省、自警、自勵。
  第二, 加大公開透明度,促進有效監(jiān)督。很多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,大都與濫用權(quán)力,幕后交易有關(guān)。因此,實行公開、公正、公平的原則,增加透明度,是治本堵源之策。職工群眾只有知道情況,才能進行有效的監(jiān)督。擴大民主,增強透明度,就能有效地對企業(yè)經(jīng)營者進行監(jiān)督。如現(xiàn)有實行的預(yù)算外資金管理、收支兩條線,會計委派、廠務(wù)公開等,這些措施的實行,實際上是對企業(yè)經(jīng)營者最有效的監(jiān)督。
  第三,堅持實行企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計,是加強對企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督管理的一個重要方面,要按照先審計后上崗的要求,緊緊圍繞反映企業(yè)經(jīng)營者工作實績的主要方面,重點審計企業(yè)經(jīng)營者在原工作崗位各項經(jīng)濟指標完成情況,經(jīng)濟項目的決策經(jīng)營管理情況,個人的經(jīng)濟收支情況和遵守財經(jīng)紀律的情況,審計結(jié)果應(yīng)作為干部考察的內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。同時要堅 ……(未完,全文共2825字,當(dāng)前只顯示1700字,請閱讀下面提示信息。收藏淺談加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督

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