標題：淺談企業(yè)登記與巡查監(jiān)管的問題及應對措施

　　一、存在問題：
　　目前，基層分局在企業(yè)登記與巡查監(jiān)管方面存在需解決的問題。
　　（一）有些企業(yè)在申請登記時故意避開前置審批項目，在經營范圍欄目中只填寫無須前置審批的經營項目，取得營業(yè)執(zhí)照后擅自增加須前置審批的經營項目。如有些企業(yè)在登記申請書的經營范圍欄目中只填寫“零售：化工原料（不含危險化學品）。”當領取營業(yè)執(zhí)照后，其實際經營范圍往往超出核準經營范圍，甚至擅自增加危險化學品，加之其經營的品種繁多、名稱復雜，工商人員又缺乏識別化工原料性能的基　……（快文網http://hoachina.com省略385字，正式會員可完整閱讀）……　
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務型”工商的概念存在誤解，有時為了讓企業(yè)盡快辦理營業(yè)執(zhí)照，采取變通辦法，勸申請人不填前置審批項目，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，取得經營資格，然后引導其辦理前置審批手續(xù)，當企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后，通常出現(xiàn)企業(yè)邊經營邊申辦前置審批的問題。有時鎮(zhèn)政府或村委會為了達到招商引資搞活搞旺區(qū)域經濟，要求工商部門降低市場準入門檻，采取先發(fā)照后補辦有關手續(xù)的方法，但執(zhí)照發(fā)出后遲遲未能補辦有關手續(xù)。這樣，雖然“服務型”工商體現(xiàn)了，卻給工商企業(yè)歸檔和日后的監(jiān)管工作增加了責任和風險。
　　二、應對措施：
　　（一）按照法律法規(guī)的規(guī)定進行實質審查，嚴格把好市場準入關�！缎姓S可法》第34條規(guī)定：“根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核實”。行政機關不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查，還要對申請材料的實質內容進行審查。對企業(yè)登記而言，進行實質審查主要有兩種情況：一是依照法律法規(guī)的有關規(guī)定對申請材料進行審查；二是登記機關在審查過程中，對于申請人提供材料的真實性進行審查。因此，工商部門在企業(yè)登記過程中，受理了申請人的材料后要做好把關工作，尤其對在經營范圍方面存在打“擦邊球”問題的企業(yè)要進行實質審查，除了做好書面審查外，還要派人員進行現(xiàn)場勘察，進一步核實，對有明顯不符合申請材料內容的不予核發(fā)執(zhí)照，做好解釋工作，并對須補交的材料給予提供辦理指引。
　　（二）改革監(jiān)管模式。目前，基層的巡查監(jiān)管方法雖然取得了一定的突破，但隨著企業(yè)的變化和各項監(jiān)管工作要求逐步規(guī)范，工商部門應創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索新的巡查方法，達到監(jiān)管職能到位的目標。其監(jiān)管方法，一是突出對高危行業(yè)和敏感行業(yè)的監(jiān)管，做好經營范圍的核對工作。二是在巡查監(jiān)管中應實行點面結合，實行分類分級巡查，重點企業(yè)重點查。三是對案件多發(fā)行業(yè)、多發(fā)區(qū)域、投訴熱點的 ……（未完，全文共1661字，當前只顯示999字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談企業(yè)登記與巡查監(jiān)管的問題及應對措施）

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