標(biāo)題:依法審計 主動作為 努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

  目前,我國正處于經(jīng)濟_和政治_改革的攻堅階段。配套制度還不健全,各項措施尚未到位,各種監(jiān)督不夠完善,不僅給腐敗的滋生和蔓延提供了環(huán)境和條件,在一定程度上促使腐敗已成為有著極其復(fù)雜和頑強生命力的社會現(xiàn)象。權(quán)力失去監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗,遏制腐敗必須強化監(jiān)督,進一步制約和規(guī)范權(quán)力的行使。審計監(jiān)督是我國統(tǒng)一的監(jiān)督體系的重要組成部分,審計機關(guān)應(yīng)在堅持依法審計,履行審計監(jiān)督職能,在預(yù)防和治理經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗和犯罪方面,主動作為,在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建中發(fā)揮積極作用。
  一、經(jīng)濟領(lǐng)域滋生腐敗的根源
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的社會規(guī)范,立法需要充足的法律資源,法律法規(guī)具有一定的滯后性。受利益驅(qū)動,腐敗的車輪就會滑向法律法規(guī)的盲區(qū)。目前,我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型時期,市場經(jīng)濟_還不健全,尤其是經(jīng)濟類法規(guī)滯后、混亂,同類市場資源一部分由市場調(diào)節(jié)配置,一部分由政府用行政手段配置,這種雙軌并行制,為掌握著審批權(quán)的政府官員開?si痰。睙峋煭济赠囄审计尚无法聲矜定,审计手段訛a艽蟮木窒扌,痘洈碳葦\Ω旱木迷鶉,很难Z隹凸酃鈉蘭郟鶉巫肪磕巖月涫擔(dān)率掛恍┨骯倏沙酥,膸r緣玫澆衣丁?br> 。ㄈ┍O(jiān)督的弱化,導(dǎo)致腐敗滋生和蔓延。腐敗的發(fā)生一般經(jīng)過想腐敗、敢腐敗、能腐敗三個階段。想腐敗,是因誘惑而產(chǎn)生的主觀動機;敢腐敗,是因?qū)Ω瘮〉牟樘幉粔驀?yán)厲;能腐敗,是因?qū)?quán)力的監(jiān)督控制不力。所以,監(jiān)督不到位,使腐敗分子輕而易舉的達(dá)到了目的。
  二、審計在反腐倡廉中的優(yōu)勢
  審計機關(guān)雖然不是反腐倡廉的主管部門,但具有反腐敗的法定職責(zé)!吨腥A人民共和國審計法》明確規(guī)定,審計機關(guān)的主要職責(zé)是維護國家經(jīng)濟秩序,促進廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。審計機關(guān)自身具備的專業(yè)特長、職能優(yōu)勢和獨立性等特點,完全適應(yīng)反腐敗斗爭的客觀要求,因此,審計在反腐敗斗爭中具有四大優(yōu)勢。
  (一)具有主動發(fā)現(xiàn)腐敗的優(yōu)勢
  及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗,既是反腐敗斗爭的客觀要求,也是審計機關(guān)的職能優(yōu)勢所在。發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)濟領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象,當(dāng)屬重中之重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,腐敗案件中,經(jīng)濟案件占所有案件總數(shù)的70%以上,并且案件隱蔽性強,潛伏時間長,大案要案多,作案手法呈智能化發(fā)展趨勢。審計在行_力中是消極權(quán)力,但在預(yù)防腐敗中卻是積極權(quán)力。凡是經(jīng)濟領(lǐng)域中的腐敗案件,一般都要通過資金運動反映出來,審計機關(guān)根據(jù)法定程序,采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法,便可主動查出貪污、行賄、造假賬、化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外、私分國有資產(chǎn)等經(jīng)濟行為;發(fā)現(xiàn)大案要案線索,并不是等群眾反映、檢舉或問題暴露出來了才去查處,審計可以先期介入,所以發(fā)現(xiàn)問題比其他監(jiān)督部門具有主動性。
  (二)具有遏制腐敗的優(yōu)勢
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