標(biāo)題:加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的幾個(gè)對(duì)策

  在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)企的改革和發(fā)展,離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、重組和交易,離不開(kāi)資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收入分配,在這些微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中,都有經(jīng)濟(jì)權(quán)力在發(fā)生作用,這就決定了對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督在微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的重要性。
  近些年來(lái),隨著法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展,對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督制約較之過(guò)去有所加強(qiáng),但是,在整個(gè)監(jiān)督工作中依然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。正如有人所說(shuō)的:“上級(jí)沒(méi)時(shí)間監(jiān)督;同級(jí)沒(méi)膽量監(jiān)督;班子內(nèi)沒(méi)人能監(jiān)督;老百姓不知情況無(wú)法監(jiān)督!币淖冞@種狀況,既要加強(qiáng)_、機(jī)制 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略442字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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監(jiān)察員的方法,將監(jiān)督同級(jí)調(diào)整為由上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。特別要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督,以權(quán)制權(quán),防止專權(quán),使“一把手”的權(quán)力運(yùn)作受到必要的制衡。以上做法,已為金融、工商、海關(guān)、審計(jì)等系統(tǒng)管理_方面的改革實(shí)踐證明,是行之有效的。如,工商管理_實(shí)行省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理_;海關(guān)組建國(guó)家緝私警察隊(duì),實(shí)行海關(guān)和公安雙重垂直領(lǐng)導(dǎo),以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的_等等。
  就外部監(jiān)督來(lái)說(shuō),政企分開(kāi)后,政府部門(mén)不再干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是,這絕不意味著對(duì)企業(yè)放棄管理監(jiān)督職能。企業(yè),特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人越是有自主權(quán)力,就越要完善對(duì)他們的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)的審計(jì)制度、稽察制度、財(cái)務(wù)檢查制度。從_上講,既要有利于加強(qiáng)監(jiān)督,同時(shí)也要避免重復(fù)監(jiān)督而給企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。
  在此需要專門(mén)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題是,對(duì)特殊領(lǐng)域(如新聞出版、廣播影視業(yè))企業(yè)化管理事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,黨和政府應(yīng)當(dāng)從_和機(jī)制上加以考慮,講制度創(chuàng)新也好,說(shuō)填補(bǔ)空白也行,一定要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如果從現(xiàn)行_出發(fā),可以在黨委宣傳部?jī)?nèi)設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu),使得黨委在抓好正確導(dǎo)向的同時(shí),也對(duì)企業(yè)化管理事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。同時(shí),委托同級(jí)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行審計(jì)。以省市級(jí)新聞出版廣播影視業(yè)為例,也可以采取由上級(jí)黨委和政府組建管理公司的辦法,委托管理公司管理監(jiān)督這一領(lǐng)域的企業(yè)化管理事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
  (二)完善以權(quán)力互制為基點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部控制制度
  企業(yè)的監(jiān)督工作要與加強(qiáng)和嚴(yán)格推行企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作薄弱、管理混亂,是出現(xiàn)權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)重要原因。一些企業(yè)在總結(jié)上述問(wèn)題發(fā)生的教訓(xùn)時(shí)說(shuō),凡有權(quán)力濫用和違法違紀(jì)案件發(fā)生,都能找到管理上的漏洞。如果我們?cè)谟懻撨@種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因時(shí),僅僅停留在“忽視了黨的自身建設(shè)”,而在研究控制辦法時(shí),又常常滿足于“加大打擊和處理力度”的話,我們就忽視了一個(gè)根本問(wèn)題??治標(biāo)而沒(méi)有治本,或稱重視事后處理,而忽略了事前的防范??權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的制衡監(jiān)督。因此建立以權(quán)力互制為基點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部控 ……(未完,全文共4777字,當(dāng)前只顯示1150字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的幾個(gè)對(duì)策

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