| 標題：開發(fā)農(nóng)村實用人才 推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 |
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蘊涵重大政策信息和改革導向的事件不斷發(fā)生：2005年6月，_在農(nóng)村稅費改革工作會議上指出：“具備條件的地方，可以推進‘省直管縣’試點”；十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃的《建議》則明確提出要“減少行政層級”，傳達出重要的改革信息，省直管縣有可能成為政府改革的重要突破口，對我國行政_、行政區(qū)劃改革產(chǎn)生重要的影響和推動作用。政府改革和職能轉(zhuǎn)變已提出多年，但至今尚未取得突破性進展。新的發(fā)展觀迫切需要行政管理_和行政區(qū)劃有新的突破，并進行全局性的統(tǒng)籌安排。 市縣爭利與效率漏斗 雖然《憲法》規(guī)定地 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略440字，正式會員可完整閱讀）…… 而且，由于市區(qū)經(jīng)濟控制力小，不足以帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。有一些地級市經(jīng)濟實力偏小，在這種情況下，市比較多地只顧自己的發(fā)展，把資源、要素和精力比較多地放在發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟上，甚至從下面“抽血”，從而無力扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展，更無力顧及到大部分農(nóng)村的發(fā)展，使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡，“三農(nóng)”問題難以解決。 因此，可以把減少層級，將省直管縣作為行政區(qū)劃改革的突破口，上下聯(lián)動，減少中梗阻。利弊相權取其輕，從這一層級突破，較有力度，對于我國行政區(qū)劃改革和行政_改革都具有突破性的帶動和示范作用，應當積極探索和實踐。 改革的條件和可行性 海南建省后，已經(jīng)完全實行了“縣市分治”；重慶直轄后，也完全過渡到直管區(qū)、縣。2002年以來，浙江、湖北、河南、廣東、安徽、江西、河北、遼寧等省進行了“強縣擴權”改革，把地級市的經(jīng)濟管理權限直接下放給一些重點縣，在經(jīng)濟管理方面形成了近似于“省管縣”的格局；有的從財政方面入手，由省直接統(tǒng)管縣財政，逐步地讓地級市恢復到城市管理的職能上去。這些實踐也為進一步推廣省直管縣積累了經(jīng)驗。目前我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定，政府改革力度加強，基本具備了進行省直管縣改革的一些條件和可行性。 市場經(jīng)濟打破了傳統(tǒng)_下的政府管理模式，資源配置由政府主導型轉(zhuǎn)向市場主導型，政府大量的微觀經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)向 宏觀調(diào)控 。這從根本上減輕了各級政府的工作量，尤其是中央和省級政府，這就為省直管縣提供了可能。 同時，技術進步和基礎設施的改善創(chuàng)造了工具上的條件。隨著電話、電視的普及，特別是計算機、遠程通訊等現(xiàn)代技術手段的運用及提高，政府間傳遞信息的流程明顯縮短，信息的時效性和準確性大大增強。鐵路、高速公路 、國道、省道等基礎設施的改善、現(xiàn)代交通工具的發(fā)達，使得省與縣之間的空間距離變得越來越短。 而且，公共管理創(chuàng)新需要政府扁平化改革。從國外政府管理創(chuàng)新的經(jīng)驗來 ……（未完，全文共1898字，當前只顯示1142字，請閱讀下面提示信息。收藏開發(fā)農(nóng)村實用人才 推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展） 上一篇：農(nóng)村水庫移民工作總結(jié) 下一篇：按照“黨管人才”的要求創(chuàng)新人才配置機制 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 人才 求職 事跡推薦 申報材料 教師 黨務講話 科技 科學發(fā)展 |