標(biāo)題:對深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革的探索與思考

  文章標(biāo)題:對深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革的探索與思考
  國家工商總局在全系統(tǒng)基層建設(shè)和人才工作會議上提出了以提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力為重點,進一步整合基層執(zhí)法資源,完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進監(jiān)管執(zhí)法方式改革創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)。如何繼續(xù)深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為成為新形勢下創(chuàng)造性開展基層監(jiān)管執(zhí)法工作面臨的現(xiàn)實課題。本文重點結(jié)合全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)狀,就如何推進基層監(jiān)管執(zhí)法改革作粗淺的探索與思考。
  一、全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作取得歷史性的新突破
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圍繞“執(zhí)法為民,服務(wù)發(fā)展”的工作主線,堅持執(zhí)法與服務(wù)兩手抓,兩手硬的策略,有效消除了基層部門在監(jiān)管執(zhí)法上的思想束縛,徹底改變了基層部門不愿辦案、不敢辦案和不善辦案的消極、被動現(xiàn)象。
 。ǘ┬姓䦂(zhí)法機制改革取得新突破。一是健全機構(gòu),落實職能,市、縣(區(qū))局分別組建了專司行政執(zhí)法辦案的經(jīng)檢機構(gòu),進一步理順了執(zhí)法層級,充實了人員力量,強化職能到位,加強對基層行政執(zhí)法辦案工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作,建立起指揮有方,運轉(zhuǎn)有序、執(zhí)法有力的上下聯(lián)動執(zhí)法機制。二是以強化基層責(zé)任落實,提高監(jiān)管執(zhí)法效能為目標(biāo),建立和完善了縣、所(分局)、片區(qū)三級聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任考核評價機制,進一步突出監(jiān)管重點,拓展監(jiān)管領(lǐng)域,細化目標(biāo)分工,強化責(zé)任落實,不斷推進執(zhí)法前移,強化綜合執(zhí)法,大力營造人人會辦案,全員能執(zhí)法的氛圍。三是以提高執(zhí)法效能和規(guī)范執(zhí)法行為為重點,進一步創(chuàng)新和完善執(zhí)法培訓(xùn)機制,采取分片輪訓(xùn)、全員參與、集中授課、個案指導(dǎo)、典型案例評析和現(xiàn)場答疑解惑等方式,強化對基層的執(zhí)法業(yè)務(wù)和知識更新培訓(xùn),全面規(guī)范基層執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能。
 。ㄈ┬姓䦂(zhí)法成效取得歷史性的新突破。2006年,全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件998件。其中,立案案件403件,案值1300萬元,罰沒款445.79萬元。案件數(shù)比去年同期(419件)增加579件,增長率達138.19%;立案案件數(shù)比去年同期(191件)增加212件,增長率110.99%;案值比去年同期(87萬元)增1213萬元,增長近13倍;罰沒金額比去年同期(42.89萬元)增加402.9萬元,增長近10倍。通過強化行政執(zhí)法辦案,全系統(tǒng)不僅在罰沒款總額、個案罰沒金額、總案值及個案案值上創(chuàng)造了歷史新高,而且在查處大案、要案、新案、難案上積累了經(jīng)驗,鍛煉了隊伍,為全系統(tǒng)大力推進行政執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。
  二、基層行政執(zhí)法中亟待解決的問題
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