| 標(biāo)題：懲防腐敗體系規(guī)劃體現(xiàn)三大新發(fā)展仍待突破與跨越 |
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*月*日，中共中央正式發(fā)布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》是*年1月中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（下稱《綱要》）于2008－2012年的階段工作規(guī)劃或計(jì)劃。作為今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，加上今年是我國偉大的改革開放路線實(shí)施30年，人們自然會(huì)對本《規(guī)劃》寄托更大的期望。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的精神，記者專訪了清華大學(xué)公廉政與治理研究中心主任、北京市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長任建明教授。 在任建明教授看來，《規(guī)劃》在以下三個(gè)方面有新的發(fā)展。 一是，把黨的一系列新的精神全面、系統(tǒng)地貫徹在《規(guī)劃》之中。十六屆四種全會(huì)以來，到黨的十七大的召開，黨中央都提出了一些將對反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮巨大影響的重要精神。在十六 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略623字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 然而，在任建明教授看來，與人們的期望以及人們對我國反腐敗的實(shí)際成效和進(jìn)展的具體要求相比，《規(guī)劃》還亟待從一些更加根本和重要的方面實(shí)施突破和跨越。這也是作為我國反腐倡廉最重要文件之一的《規(guī)劃》所肩負(fù)的重大使命，而不管其他的制約性因素到底有多少。 圍繞監(jiān)督權(quán)的突破和跨越 任建明教授認(rèn)為，我國宏觀政治_在監(jiān)督權(quán)方面的制度設(shè)計(jì)存在的問題，就是_同志在1980年就深刻論述過的“權(quán)力過分集中”的問題。這是自1978年以來又一次重大的思想解放和認(rèn)識(shí)上的突破。對于如此重大的思想解放成果，《規(guī)劃》中只是簡單的提及，而沒有從根本上把它貫徹到未來的相關(guān)制度改革和創(chuàng)新計(jì)劃之中，至少也應(yīng)該為地方或局部的改革試驗(yàn)提供必要的空間。要實(shí)現(xiàn)我國反腐敗“生產(chǎn)力”的根本解放，就必須要在監(jiān)督_創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)重大的突破。其意義一點(diǎn)不亞于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從而使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力從根本上得到了解放。 圍繞監(jiān)督權(quán)的突破方向不外乎兩種選擇，一是縱向垂直，二是橫向制約。相對來說，縱向垂直比較容易，而且作為第一步，實(shí)現(xiàn)中央一下垂直是比較容易做到的。有了這樣的突破，十六大以來圍繞紀(jì)檢監(jiān)察_改革所進(jìn)行的兩方面的具體改革，巡視和派駐，將被徹底整合進(jìn)來。多年監(jiān)督難的問題將得到根本改觀。最起碼，在《規(guī)劃》中應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督權(quán)改革留出空間，特別是可以鼓勵(lì)一些地方進(jìn)行改革試驗(yàn)。 圍繞反腐敗目標(biāo)的突破和跨越 任建明教授認(rèn)為，我國的反腐敗工作的一個(gè)歷史特征就是從工作到工作，而缺乏明確的、結(jié)果導(dǎo)向的反腐敗目標(biāo)。《規(guī)劃》首次有了一些變化，但還是有局限性。 事實(shí)上，無論在世界的哪個(gè)地方，只要反腐敗，終極目標(biāo)都一樣，就是要建成廉潔政治、廉潔政府和廉潔社會(huì)。有了真正的結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)，才會(huì)提示我們要更多地看到問題和差距。為了衡量我們的真實(shí)進(jìn)展，我們可以開發(fā)自己的測量工具。在沒有我們自己工具之前，可暫時(shí)參照國際工具，例如透明國際的國家清廉指數(shù)（corruption perception index, cpi），世界銀行的治理指數(shù)等。在我國地區(qū)甚至行業(yè)發(fā)展差距很大的情況下，至少《規(guī)劃》可以鼓勵(lì)一些地方和部門在制定反腐敗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面大膽超越。例如，杭州市在今年初就提出了“打造廉潔杭州”的反腐敗終極目標(biāo)，中央和浙江省是否應(yīng)當(dāng)為他們率先實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，在_創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)造一些條件呢？另外，改革開放以來，我國的海關(guān)系統(tǒng)經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)重腐敗到治理成效明顯的轉(zhuǎn)變，他們有沒有可能作為一個(gè)部門，在全國率先取得成功呢？無論是地方、行業(yè)，還是像奧運(yùn)會(huì)這樣的一個(gè)項(xiàng)目，其成功都會(huì)給全國創(chuàng)造彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。 圍繞干部_的突破和跨越 《規(guī)劃》中有不少方面都涉及到我國的干部_問題，例如，“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，……逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”，“加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督”，“推進(jìn)干部人事_改革”等等。 我國干部管理方面的根本_是導(dǎo)致個(gè)人難以 ……（未完，全文共2693字，當(dāng)前只顯示1621字，請閱讀下面提示信息。收藏懲防腐敗體系規(guī)劃體現(xiàn)三大新發(fā)展仍待突破與跨越） 上一篇：領(lǐng)導(dǎo)在宣傳思想工作會(huì)議上的講話 下一篇：企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定調(diào)查工作的通知 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |