| 標(biāo)題：淺談我市油氣田企業(yè)稅收征管難點(diǎn)及原因 |
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淺談我市油氣田企業(yè)稅收征管難點(diǎn)及原因 潛江市國(guó)稅局稽查局 張勁濤 中國(guó)石油化工股份有限公司江漢油田分公司總部坐落在潛江市境內(nèi)，2006年共實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售額26億元，實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)交稅金1.9億元，是潛江市境內(nèi)最主要的稅源之一。由于油氣田實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算，因此，江漢油田分公司在稅收管理上基本上能做到準(zhǔn)確核算其增值稅應(yīng)納稅額，積極上交各項(xiàng)應(yīng)交稅款。但是，由于國(guó)家對(duì)油氣田企業(yè)實(shí)行特殊的稅收政策，導(dǎo)致納稅人在執(zhí)行稅收政策上和稅務(wù)機(jī)關(guān)存在一定的爭(zhēng)議，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收征管產(chǎn)生了一定的影響。 一、納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收政策上存在的爭(zhēng)議的具體表現(xiàn) 1、在固定資產(chǎn)的抵扣范圍上存在爭(zhēng)議。由于油氣田企業(yè)在勘探、鉆井、作業(yè)過(guò)程中，其資本性支出占其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的比例很大，為了促進(jìn)石油天然氣重組改制，2000年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、在非應(yīng)稅勞務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅的轉(zhuǎn)出上存在爭(zhēng)議。財(cái)稅字[2000]32號(hào)文件規(guī)定，對(duì)油氣田企業(yè)為生產(chǎn)原油、天然氣提供的生產(chǎn)性勞務(wù)應(yīng)繳納增值稅，對(duì)各油氣田企業(yè)所屬非獨(dú)立核算單位之間提供的用于生產(chǎn)的貨物及勞務(wù)，不繳納增值稅。這樣油氣田企業(yè)為石化系統(tǒng)以外的單位和個(gè)人提供勞務(wù)為非應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅，非應(yīng)稅勞務(wù)耗用的材料應(yīng)按照《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。但是在具體的轉(zhuǎn)出方法上，稅務(wù)部門(mén)和納稅人也存在爭(zhēng)議，在具體操作中我們?cè)?jīng)使用過(guò)三種不同的進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出方法：一是如果以整個(gè)江漢分公司為整體，以其全部非應(yīng)稅勞務(wù)占整個(gè)收入的比例進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅金轉(zhuǎn)出的方法，由于納稅人有很大一部分收入是視同銷(xiāo)售的，這樣會(huì)造成整個(gè)收入的不準(zhǔn)確，同時(shí)，由于以江漢分公司當(dāng)年全部進(jìn)項(xiàng)稅額為基數(shù)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，必然會(huì)因?yàn)榛鶖?shù)過(guò)大而造成進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出過(guò)大的現(xiàn)象，而且，在納稅人整個(gè)進(jìn)項(xiàng)稅額中，有一部分是科研支出，不會(huì)形成直接的經(jīng)營(yíng)成果，將其進(jìn)項(xiàng)稅額納入整體基數(shù)中轉(zhuǎn)出也存在不當(dāng)之處；二是我們?nèi)绻m用以其所屬非獨(dú)立核算單位分別核算進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的方法。同樣，在對(duì)科研單位進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出時(shí)，納稅人認(rèn)為應(yīng)該以其非應(yīng)稅收入占全部經(jīng)費(fèi)收入的比例來(lái)做為進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的依據(jù)，而經(jīng)費(fèi)收入根本不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，故這種方法明顯不為稅務(wù)部門(mén)所接受；而按照非應(yīng)稅收入占其全部經(jīng)營(yíng)收入的比例來(lái)做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的話，由于科研單位大部分進(jìn)項(xiàng)沒(méi)有形成直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此如果將其全部進(jìn)項(xiàng)稅作為整體以比例轉(zhuǎn)出，就會(huì)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額基數(shù)，造成進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出不實(shí)，不為納稅人所認(rèn)可；最后我們認(rèn)為爭(zhēng)議最小的方法是將納稅人購(gòu)進(jìn)用于勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額在其非應(yīng)稅收入和所有收入中進(jìn)行分?jǐn)傓D(zhuǎn)出才是爭(zhēng)議最小的方法，而這樣就沒(méi)有考慮到其純粹用于科研項(xiàng)目的那部分購(gòu)進(jìn)，也會(huì)造成轉(zhuǎn)出稅金不實(shí)。 二、規(guī)范油氣田企業(yè)稅收征管的建議： 綜上所述，由于對(duì)油氣田企業(yè)采取特殊的稅收政策，造成稅務(wù)部門(mén)在日常征管中與納稅人在稅務(wù)處理存在較大的爭(zhēng)議，也給正常的稅收征管帶來(lái)較大的影響，為了進(jìn)一步規(guī)范油氣田企業(yè)的管理，更好地推進(jìn)依法治稅，特提出如下建議： 1、對(duì)油氣田企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行消費(fèi)型增值稅，廢止32號(hào)文件。我國(guó)已率先在東北地區(qū)實(shí)行消費(fèi)型增值稅試點(diǎn)，并已取得了很好的效果，我們可以借鑒東北試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在油氣田企業(yè)推行消費(fèi)型增值稅，對(duì)固定資產(chǎn)的抵扣實(shí)行限 ……（未完，全文共2783字，當(dāng)前只顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談我市油氣田企業(yè)稅收征管難點(diǎn)及原因） 上一篇：國(guó)稅分局副局長(zhǎng)演講稿——恪盡職守當(dāng)綠葉 平凡崗位寫(xiě)人生 下一篇：棉紡行業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議 相關(guān)欄目：綜合論文 公司 企業(yè)講話 |