| 標(biāo)題：化解鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)查分析與建議思考 |
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化解鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)查分析與建議思考 鄉(xiāng)村債務(wù)是當(dāng)前困擾我區(qū)基層順利開展工作的突出問題，直接影響農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)、農(nóng)村_和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須把化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作作為當(dāng)務(wù)之急，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。 一、全區(qū)鄉(xiāng)村債務(wù)化解的基本情況 近年來，我區(qū)在清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)方面做了大量工作，截至2006年底，全區(qū)鄉(xiāng)村兩級政府性債務(wù)合計21727萬元，其中鄉(xiāng)級13707萬元、每鄉(xiāng)平均721萬元，村級8020萬元、每村平均28.6萬元，鄉(xiāng)村債務(wù)總量呈逐年減少的趨勢。主要做法是： 一是因地制宜化舊債。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情實際，進一步采取清理債權(quán)、收欠還債，清理高息、降息減債，盤活資產(chǎn)、拍賣償債，增收節(jié)支、籌資還債以及核銷減債、債權(quán)債務(wù)抵沖清債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、依法沖銷、打包處理及申請豁免等多種途徑和辦法，綜合運用行政 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略644字，正式會員可完整閱讀）…… 一是影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。沉重的債務(wù)無法償還，債權(quán)人經(jīng)常上門討債要錢，耗費基層組織和干部大量的精力和時間，影響正常工作開展，更無心思謀求發(fā)展。 二是影響了社會和諧。沉重的債務(wù)降低了基層組織及基層干部的威信和形象，影響了干群關(guān)系，個別村由于村委會包袱沉重出現(xiàn)無人愿意擔(dān)任村干部現(xiàn)象。有的債務(wù)涉及人員較多，部分鄉(xiāng)村只好借新債償舊債，利息滾雪球，債務(wù)越壘越多，隱患越來越大。 三是影響了農(nóng)村綜合改革的順利推進。由于農(nóng)村稅費改革進一步規(guī)范了財政的收支和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨巨大的收支平衡壓力。盡管這些債務(wù)并非農(nóng)村稅改造成的，但是由于農(nóng)村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口，收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化約束，這些稅費改革前留下的債務(wù)問題一時難以化解，債務(wù)成為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的障礙，影響了農(nóng)村綜合改革的順利推進。 三、幾點建議 鄉(xiāng)村債務(wù)的成因多，數(shù)額大，橫跨的時間長，情況復(fù)雜，政策性強。從短期內(nèi)看，由于負債數(shù)額巨大和豁免債務(wù)不利社會信用環(huán)境改善，國家難以出臺重大化債政策，鄉(xiāng)村化債主要靠自力更生；另一方面，也需要積極爭取上級在政策上對革命老區(qū)、貧困地區(qū)給予傾斜支持，積極穩(wěn)妥的化解鄉(xiāng)村債務(wù)。 一要強化管理杜絕新債發(fā)生。當(dāng)前化解鄉(xiāng)村債務(wù)的關(guān)鍵是鎖定舊債，制止新債，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解。因此，要建立健全規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織舉債各項規(guī)章制度，特別是要建立健全新增債務(wù)責(zé)任追究制度，可以實行鄉(xiāng)村新增債務(wù)“一票否決”制。 二要發(fā)展集體經(jīng)濟還債。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強地方財源建設(shè)，是從根本上解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題的治本之策。應(yīng)充分挖掘本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的開放型經(jīng)濟新格局；大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村工業(yè)化進程，努力培植財源稅源，不斷壯大鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力，增強還債能力；加大招商引資力度，充分利用外地資金和“鳳還巢”項目來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部致富奔小康的帶頭作用，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持鄉(xiāng)村干部帶頭興辦小農(nóng)場、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)等，并在政策、資金和信貸等方面給予支持，多渠道增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟收入。 三要以清理債權(quán)解決債務(wù)。對鄉(xiāng)村債權(quán)的處理，要根據(jù)具體情況區(qū)別對待，對農(nóng)戶拖欠提留統(tǒng)籌尾欠，嚴(yán)格按照中央“只清理不清收”的精神，暫不采取強制措施進行清收；對農(nóng)戶拖欠的水費、電費等其他欠款，應(yīng)通過深入細致的思想工作，利用近年來農(nóng)產(chǎn)品市場行情好、農(nóng)民現(xiàn)金收入較高的有利時機，動員群眾及時償還；對所屬企業(yè)欠款，可以通過企業(yè)改制、整體拍賣、債務(wù)劃轉(zhuǎn)等多種方法清收；對外單位個人欠款，要按照“誰批準(zhǔn)、誰負責(zé)、誰回收”的原則，落實收欠責(zé)任，限期還款�？傊�，除農(nóng)戶提留統(tǒng)籌及農(nóng) ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前只顯示1674字，請閱讀下面提示信息。收藏化解鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)查分析與建議思考） 上一篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”心得體會 下一篇：在全市新“五城同創(chuàng)”動員會上的講話 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 剖析整改 綜合論文 計劃規(guī)劃 文教論文 |