| 標(biāo)題：關(guān)于行政執(zhí)法存在的問題鄒議 |
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近年來，各級行政主體在行政執(zhí)法中無論是事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)把握，還是程序適用上，執(zhí)法水平都有了很大的提高。但是，筆者根據(jù)對2004年至2005年上半年受理的 件行政復(fù)議案件所作的抽樣調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法仍存在不少的問題，潛在著一定的不安定隱患，亟需引起重視。 一、敗訴復(fù)議案件的特點(diǎn) （一）法律意識淡薄，依法行政能力不強(qiáng)。一些地區(qū)、部門對依法行政與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的關(guān)系存在模糊認(rèn)識，甚至認(rèn)為依法行政妨礙經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，依法行政在實(shí)踐中存在很難落實(shí)到位的現(xiàn)象。一些部門的執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法時，不能正確行使手中的權(quán)力，還不同程度地存在國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的的現(xiàn)象，執(zhí)法工作的隨意性較大、不按程序辦事、執(zhí)法處罰不適當(dāng)?shù)葐栴}。比如某局在審 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略556字，正式會員可完整閱讀）…… 二、行政執(zhí)法存在的問題。 剖析產(chǎn)生以上問題的原因，筆者認(rèn)為，主要有： 1、部分行政執(zhí)法人員對依法行政的重要性必要性認(rèn)識不足，執(zhí)政為民的意識比較淡薄，工作缺乏主動性，責(zé)任不到位，作風(fēng)不細(xì)致。 2、一些行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，尚未完全掌握法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上把握不準(zhǔn)。 3、部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，操作流程過于簡單化，導(dǎo)致程序不當(dāng)和違法。 4、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致對違法行政行為不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。 5、現(xiàn)行法律法規(guī)不健全、不配套、不具體，缺乏可操作性。 三、解決問題的對策 1、深化認(rèn)識，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性 。依法行政是依法_的重要內(nèi)容。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對依法行政重要性必要性的認(rèn)識，把依法_方略落實(shí)到依法行政的行動上，在作出每一項(xiàng)具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，依法履行法定職責(zé)，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。 2、加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和訴訟能力的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。各級行政機(jī)關(guān)要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力。各級行政機(jī)關(guān)還可以組織行政執(zhí)法人員旁聽法院審理案件，從中了解人民法院如何依法審查行政行為，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，吸取教訓(xùn)，提高參與訴訟的能力。條件許可的行政機(jī)關(guān)可設(shè)立專門處理具體行政行為和參與訴訟的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由專門的機(jī)構(gòu)去行使作出具體行政行為的權(quán)利，專門參與訴訟事務(wù)，以提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。 3、堅持實(shí)體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān) 。 程序是實(shí)體公正的保障。行政機(jī)關(guān)不但要重視對案件處理實(shí)體上的適用，也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實(shí)上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。 4、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為 。一要強(qiáng)化責(zé)任制考核。要建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機(jī)關(guān)一把手政績量化考核；要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。二要落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮監(jiān) ……（未完，全文共2401字，當(dāng)前只顯示1445字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于行政執(zhí)法存在的問題鄒議） 上一篇：對行政許可實(shí)施的調(diào)研報告 下一篇：如何在新的形勢下發(fā)揮工會在公路管養(yǎng)中的作用 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 工商 |