| 標(biāo)題：國稅現(xiàn)行紀(jì)監(jiān)內(nèi)控機制的調(diào)研報告 |
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1993年財稅_改革后，國稅系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行本級稅務(wù)機關(guān)和上級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理_。 一、對國稅紀(jì)檢監(jiān)察_的現(xiàn)狀分析 客觀上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機制建立以后，對整個國稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生過一系列重大影響。但隨著時間的推移，形勢的發(fā)展，各種外因的變化，這種_的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來：一是職責(zé)不明，這種_雖然說是以上級領(lǐng)導(dǎo)為主，但實際工作中，上級紀(jì)檢監(jiān)察對下級紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對機構(gòu)管理工作如人員編制，負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領(lǐng)導(dǎo)實際上變成了以本級黨組為主的單獨領(lǐng)導(dǎo)；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，大部分時間內(nèi)都可以說是清凈無為，無為則無位。三是力 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略666字，正式會員可完整閱讀）…… 二、對策和建議 針對上述分析的現(xiàn)狀及成因，我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察_，其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級統(tǒng)一派駐管理，即下級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門收編為上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的直接管轄單位進(jìn)行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。 三、實施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析 �。ㄒ唬┯行酆竦睦碚摵驼咭罁�(jù)。_同志在十七大報告中指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度，”同時指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察_改革迫在眉睫。 �。ǘ┯谐渥愕膶嵺`經(jīng)驗可供借鑒。這種管理_并非我們首創(chuàng)，自2003年起全國有許多地方和行業(yè)就開始這種管理_的試點工作，他們的實踐至少為我們提供了三個方面的成功經(jīng)驗。一是派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機構(gòu)的獨立性，又增強了派駐機構(gòu)的權(quán)威性，對充分發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障，實現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級統(tǒng)一管理，徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂，增強了工作積極性的主動性。三是實行輪換制，可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。 �。ㄈ┫忍斓膬�(yōu)勢條件。國稅系統(tǒng)屬垂直部門，無復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛，為實行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢條件。 四、實施派駐統(tǒng)一管理必須樹立三種觀念處理好三種關(guān)系 一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機結(jié)合起來，為駐在單位的中心工作更好的保駕護(hù)航。 二是要樹立服務(wù)意識。要立足本職，參與駐在機關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動，緊緊圍繞中心工作開展業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力作為有作為，有威性，有地位。 三是樹立責(zé)任意識。消除?si牽蟮üぷ鰨浞址⒒又鞴勰芏�，澡幙蕘y敵腦鶉胃校岢衷潁凳慮笫牽懦扇�，秉公执纪，并一浖好的形侒和卓又C尚У墓ぷ鰨米ぴ諢氐牧斕己屯久塹男爬怠?br> 要注意處理好如下三種關(guān)系： 一是要正確處理好同上級紀(jì)檢監(jiān)察部門與駐在機關(guān)之間的關(guān)系，把兩者一致起來。必須首先對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)，加強與上級紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系，及時請示，報告工作，同時又要主動與駐在機關(guān)黨組多 ……（未完，全文共2875字，當(dāng)前只顯示1730字，請閱讀下面提示信息。收藏國稅現(xiàn)行紀(jì)監(jiān)內(nèi)控機制的調(diào)研報告） 上一篇：人事監(jiān)察室科學(xué)發(fā)展觀演講稿 下一篇：關(guān)于房管所改制的思考 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 大學(xué)生 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 工作總結(jié) 工作匯報 社會實踐 |