標(biāo)題：淺談煤礦監(jiān)察分局正確處理監(jiān)察關(guān)系

　　正確處理監(jiān)察關(guān)系 依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)察
　　聚精會(huì)神搞監(jiān)察，一心一意謀安全是煤礦安全監(jiān)察的題中應(yīng)有之義，而要真正做到聚精會(huì)神搞監(jiān)察，一心一意謀安全，就必須正確處理好煤礦安全監(jiān)察工作的若干重要關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)察觀念、創(chuàng)新監(jiān)察模式、提高監(jiān)察質(zhì)量，依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)察。
　　一、正確處理監(jiān)察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)提高監(jiān)察執(zhí)行力
　　監(jiān)察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面。對(duì)國(guó)家監(jiān)察而言，監(jiān)察質(zhì)量是矛盾的主要方面，監(jiān)察數(shù)量是矛盾的次要方面。因?yàn)槊旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一個(gè)精干的機(jī)構(gòu)，法定職責(zé)多、執(zhí)法對(duì)象多和監(jiān)察力量少、機(jī)構(gòu)層級(jí)少　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略444字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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為和事故隱患，其根本目的為了減少事故，特別是遏制重特大事故，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。事故查處是通過(guò)事故查處以查明事故原因、懲處事故責(zé)任人、提出防范措施、教育相關(guān)人員來(lái)促使煤礦企業(yè)、相關(guān)政府及部門(mén)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。安全監(jiān)察和事故查處是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)兩大最根本性的法定職能，是國(guó)家監(jiān)察兩個(gè)最重要的執(zhí)法手段。從某種意義上說(shuō)，安全監(jiān)察是主動(dòng)性的監(jiān)察執(zhí)法。事故查處是被動(dòng)式的監(jiān)察執(zhí)法，是一種特殊的安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織事故查處時(shí)，不能就事故查處事故，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”，做到事故查處和安全監(jiān)察緊密結(jié)合。通過(guò)事故查處找準(zhǔn)煤礦企業(yè)及相關(guān)政府和部門(mén)在煤礦安全管理中存在的問(wèn)題并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)和監(jiān)察意見(jiàn)，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法來(lái)確保事故查處時(shí)下達(dá)的監(jiān)察指令和監(jiān)察意見(jiàn)落實(shí)到位，特別是事故防范措施落實(shí)到位，以防止同類事故重復(fù)發(fā)生。
　　三、正確處理重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)察”之間的關(guān)系，切忌望文生義、以偏概全
　　目前，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)文件沒(méi)有給重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察進(jìn)行明確的定義。根據(jù)筆者的理解，重點(diǎn)監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行的安全監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)側(cè)重于某一項(xiàng)專門(mén)的監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）對(duì)煤礦實(shí)行的安全監(jiān)察。定期監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)法定的監(jiān)察頻率對(duì)煤礦實(shí)行的周期性安全監(jiān)察。
　　重點(diǎn)監(jiān)察突出的是“監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象”。就煤礦企業(yè)所有制形式而言，它既對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行監(jiān)察，也對(duì)重點(diǎn)國(guó)有煤礦實(shí)行監(jiān)察。就煤礦所在的行政區(qū)劃層級(jí)而言，它既對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行監(jiān)察，也對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）和重點(diǎn)產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)行監(jiān)察。
　　專項(xiàng)監(jiān)察突出的是“側(cè)重的專門(mén)項(xiàng)目（內(nèi)容）”。能夠作為專門(mén)監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）很多，如煤礦一通三防情況、煤礦防治水情況、煤礦非法違法生產(chǎn)情況、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證條件具備情況、煤礦建設(shè)工程“三同時(shí)”情況、煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證情況、煤礦事故責(zé)任追究落實(shí) ……（未完，全文共4795字，當(dāng)前只顯示1154字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談煤礦監(jiān)察分局正確處理監(jiān)察關(guān)系）

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