| 標(biāo)題：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討 |
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“加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，是黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)現(xiàn)階段審計(jì)工作的新要求。財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，完善公共財(cái)政體系，建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要的意義。在開展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作中，確立合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是正確評(píng)估財(cái)政資金使用管理水平和管理效果的前提條件。為此，本文針對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)中政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系做一些初步探討。 一、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)概述 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià),是指依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)投資項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。圍繞“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、完善法制、制約權(quán)力、提高效益”的目標(biāo)，對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的實(shí)現(xiàn)和程度進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核評(píng)估。政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是對(duì)促進(jìn)提高資金的使用效益和管理水平。 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略679字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬┫嚓P(guān)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與審計(jì)目標(biāo)有直接的聯(lián)系，不能因?yàn)槿菀资占褪褂�。只有從審�?jì)目標(biāo)出發(fā)，圍繞審計(jì)目標(biāo)來選擇和確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目效益作出客觀評(píng)價(jià)。 �。ǘ┫到y(tǒng)性與完整性原則。由于項(xiàng)目效益包含項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等多方面的內(nèi)容，因此要全面地認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象，必須選擇多指標(biāo)，所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)必須能反映整體特征的多信息，將各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值綜合在一起，才能夠在整體上反映被評(píng)價(jià)對(duì)象。 （三）可操作原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該簡(jiǎn)略、清晰，便于操作和考核。指標(biāo)不僅要科學(xué)客觀，能夠得到社會(huì)、專家和被審計(jì)單位的認(rèn)可，而且要簡(jiǎn)明扼要、實(shí)用、可操作，要易于判斷、理解和接受，表達(dá)要清楚，不存在分歧。 �。ㄋ模┻m當(dāng)原則。效益審計(jì)側(cè)重于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，因此，指標(biāo)的設(shè)置在反映政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不宜太多，數(shù)量要適當(dāng)，指標(biāo)之間要具有相對(duì)獨(dú)立性和相關(guān)性，避免指標(biāo)相互重疊和重復(fù)評(píng)價(jià)，避免指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果相互抵消。 四、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系 �。ㄒ唬╉�(xiàng)目前期績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1、投資決策指標(biāo)：主要反映項(xiàng)目論證是否充分可行，項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和決策等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，設(shè)計(jì)方案是否合理，建設(shè)規(guī)模是否適當(dāng)，投資方向、投資結(jié)構(gòu)是否有利于我市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有利于搞好綜合平衡。可設(shè)置項(xiàng)目目標(biāo)科學(xué)性、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目決策程度合規(guī)性、審核審批程序規(guī)范性等指標(biāo)。 2、資金籌集指標(biāo)：主要反映項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃是否符合規(guī)定，財(cái)政資金規(guī)模、結(jié)構(gòu)是否合理，資金數(shù)額和到位時(shí)間是否按計(jì)劃進(jìn)行、是否滿足項(xiàng)目進(jìn)度需要�？稍O(shè)置資金來源合規(guī)性、資金到位率、資金到位及時(shí)性、財(cái)政資金依存度等指標(biāo)。 �。ǘ╉�(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1、項(xiàng)目建設(shè)管理指標(biāo)：要反映項(xiàng)目征地拆遷是否存在違規(guī)違法現(xiàn)象，建設(shè)單位的組織管理、招投標(biāo)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、工程現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)控制度是否健全并得到有效執(zhí)行，項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)是否按“三公”原則進(jìn)行招投標(biāo)，是否按合同執(zhí)行，項(xiàng)目完成進(jìn)度是否與預(yù)期（設(shè)計(jì)）目標(biāo)一致，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，功能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目建設(shè)是否存在超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算，有無擅自增加建設(shè)內(nèi)容以及存在損失浪費(fèi)現(xiàn)象等�？稍O(shè)置征地拆遷合規(guī)合法性、項(xiàng)目管理內(nèi)控制度健全有效度、項(xiàng)目招投標(biāo)率、工程提前（延期）完成時(shí)間、未按計(jì)劃完工工程比重、工程質(zhì)量合格品率、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率、建設(shè)投資增減額、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、是否存在無效投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象等指標(biāo)。 2、資金使用指標(biāo)：主要反映與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和措施是否健全，項(xiàng)目預(yù)算管理、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等關(guān)鍵制度和管理環(huán)節(jié)是否有效；項(xiàng)目資金是否按規(guī)定用途使用；是否存在被截留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占等問題；項(xiàng)目資金支出結(jié)構(gòu)是否合理，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無違反規(guī)定擅自提高或降低開支標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)可設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)控制度健全有效性、資金使用范圍合規(guī)性、資金支出結(jié)構(gòu)合理性、資金使用率、資金支出效果率等指標(biāo)。 （三）項(xiàng)目竣工運(yùn)營期績(jī)效審計(jì)指標(biāo) 1、社會(huì)效益指標(biāo)：可設(shè)置政策符合性、就業(yè)效益、資源利用效益、社會(huì)發(fā)展影響率、社會(huì)滿意度、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展率等指標(biāo)。實(shí)踐中 ……（未完，全文共2934字，當(dāng)前只顯示1766字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討） 上一篇：非稅收入審計(jì)中存在的問題及對(duì)策 下一篇：淺談行政事業(yè)單位效益審計(jì) 相關(guān)欄目：財(cái)政 審計(jì) 綜合論文 |