| 標題：關于遏止村官腐敗現(xiàn)象的調研探討 |
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據(jù)統(tǒng)計，在2008年全國立案偵查的涉農(nóng)職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，“村官”達2850人。 據(jù)最高人民檢察院的最新數(shù)據(jù)，在2008年全國立案偵查的涉農(nóng)職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，農(nóng)村基層組織人員4968人，占42.4%。其中，村黨支部書記1739人，村委會主任1111人。 根治村官腐敗現(xiàn)象，需要法律規(guī)范�，F(xiàn)行的村委會組織法1998年11月4日頒布實施，但隨著社會的發(fā)展變化，該法急需修改。 目前，村委會組織法的修改程序已經(jīng)啟動，去年底該法的修訂草案已經(jīng)報送國務院。根據(jù)全國人大常委會2009年立法計劃，修訂草案將于年內(nèi)提請全國人大常委會審議。有專家認為，村委會組織法的修改重點，應該對民主選舉的重要環(huán)節(jié)和程序進行細化，完善村級民主管理和民主監(jiān)督制度。 小“村官”面對大誘惑 新農(nóng)村建設中，大量資金流入農(nóng)村 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略617字，正式會員可完整閱讀）…… 張國平說：“該法的核心是村民自治�！彼J為這部法律首次從法律角度確認村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，強調其產(chǎn)生和管理方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。廣大農(nóng)民逐漸認識到，村民自治是符合農(nóng)村實際、解決農(nóng)村問題、保障農(nóng)民權益的好制度。 唐鳴認為：“由于現(xiàn)行村委會組織法規(guī)定較為簡略，在農(nóng)村改革深化、發(fā)展迅速的今天，有很多法律條文亟待細化。賄選和候選人資格的認定均存在法律空當�！� 首先，現(xiàn)行村委會組織法和有關的法律未能明確地界定什么是村委會選舉中的賄選，也未對司法機關介入村委會選舉中的賄選案件作規(guī)定。 其次，現(xiàn)行村委會組織法未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作明確規(guī)定，特別是未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作規(guī)定。唐鳴說，“不久前，有村民向我反映他們村村委會主任是一個村霸，因觸犯刑法被法院判處兩年徒刑緩刑三年，但因村委會組織法和所在省的村委會組織法實施辦法中對村委會成員的任職資格都沒有這方面的規(guī)定，除了召開村民會議將其罷免外，沒有其他辦法能夠解除他的職務，而該村霸在村里_很大，村民會議又開不起來，結果出現(xiàn)了緩刑人員主持村委會工作的荒唐現(xiàn)象�！� “為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，我建議村委會組織法對村委會成員候選人的資格條件或任職資格應作詳細的規(guī)定，即明確規(guī)定哪些人不能成為村委會成員候選人或不任職。” 張國平認為，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，該法應加快修改步伐。 村務公開亟待“剛性監(jiān)督” 有些村官不愿召開對自己行為有監(jiān)督作用的會議，有的地方村民會議難召開、不召開 現(xiàn)行的村委會組織法第19條和22條對農(nóng)民知情權和村務公開做了規(guī)定。該法規(guī)定村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。該法規(guī)定了村委會應當及時公布辦理過程和結果，接受村民的監(jiān)督。該法還規(guī)定了必須公開的村務事項和村務公開不及時、不真實的處理方式。 “如果這些規(guī)定能夠得到認真、嚴格地貫徹執(zhí)行，那么村官腐敗的機會就會很小�！碧气Q指出，“問題是近年來上述規(guī)定在執(zhí)行中遇到很多問題，致使執(zhí)行效果大打折扣。” 對于目前村務公開中存在的該公開的不公開、公開的信息不具體、公開的程序不規(guī)范、公開的形式不嚴肅、公開的時間不統(tǒng)一、公開的監(jiān)督措施不力等問題。張國平認為這些問題弱化了村務公開的效果，在一定程度上使村務公開制度流于形式。 唐鳴分析，一方面，大量青壯年農(nóng)民常年外出務工經(jīng)商，留在村里面的許多村民對村務不大關心，一些村官也不愿意召開對自己行為有監(jiān)督作用的會議。 另一方面，法律未明確規(guī)定村務公開不及時、不真實的責任，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村務公開的督促、檢查工作也抓得不夠。 專家建議，這些現(xiàn)實情況，在未來村委會組織法修改時應當為立法者所考慮，細化相關規(guī)定，加大剛性監(jiān)督。 治“村官”腐敗是系統(tǒng)工程 ……（未完，全文共2666字，當前只顯示1605字，請閱讀下面提示信息。收藏關于遏止村官腐敗現(xiàn)象的調研探討） 上一篇：村兩委黨風廉政建設工作情況匯報 下一篇：關于司法控制腐敗犯罪的分析思考 相關欄目：調研報告 綜合論文 |