標(biāo)題：新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題與對(duì)策
　　目前，人口和計(jì)劃生育工作正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?nèi)罕姷幕橛^念也在發(fā)生深刻甚至根本性的變化，應(yīng)該說(shuō)，計(jì)劃生育工作難度越來(lái)越少，基層計(jì)劃生育工作者的壓力越來(lái)越少。但實(shí)際情況是我們基層計(jì)生工作者感到很困惑，覺(jué)得新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，無(wú)從下手，無(wú)所適從，一片茫然。通過(guò)平時(shí)在工作中注重搜集、整理、積累計(jì)生信息資料，現(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出個(gè)人粗淺看法。
　　一、存在的問(wèn)題
　　計(jì)劃生育一直是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，也是農(nóng)民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一�？v觀多年計(jì)劃生育政策和環(huán)境，剖析新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題，歸納起來(lái)，突出表現(xiàn)為五大矛盾。
　�。ㄒ唬┛己四繕�(biāo)過(guò)高與實(shí)際工作低水平的矛盾。一是考核　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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“七不準(zhǔn)”這個(gè)所謂的“尚方寶劍”護(hù)著，我們不去參加?jì)D檢、不落實(shí)節(jié)育措施，甚至違法生育，干部不能把我們不怎么樣，也不敢把我們?cè)趺礃樱窟@確實(shí)在工作中得到了印證。無(wú)可否認(rèn)，現(xiàn)在農(nóng)村群眾的民主和_意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但他們過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行計(jì)劃生育義務(wù)意識(shí)十分淡薄。因此，在工作中極不配合、支持，使基層計(jì)劃生育工作者苦不堪言，有時(shí)象“鉆進(jìn)風(fēng)箱里的老鼠——兩頭受氣”。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)普遍征收難的問(wèn)題，可以采取法院強(qiáng)制執(zhí)行的手段來(lái)執(zhí)行到位。但在實(shí)際征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，并不是法院也可以完全征收到位的。而且通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行的也是極少數(shù)人。
　　（三）隊(duì)伍建設(shè)與群眾多樣化服務(wù)需求的矛盾。社會(huì)改革的深入推進(jìn)，人們的思想觀念、價(jià)值取向、_意識(shí)和社會(huì)需求呈現(xiàn)多樣化。農(nóng)村育齡群眾的服務(wù)需求不僅局限單一的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)，而是向避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等多樣化發(fā)展。這對(duì)基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施和技術(shù)人員的素質(zhì)、能力水平提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制共62人，其中職業(yè)醫(yī)師14人，占23%，助理職業(yè)醫(yī)2人，占3%；目前缺編24人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘醫(yī)技人員45人。計(jì)生技術(shù)人員處于青黃不接。但受編制限制不能增編進(jìn)人。
　�。ㄋ模┗鶎庸芾韄與日常工作運(yùn)行的矛盾。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)管理不順。絕大多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍人員人事檔案由縣人口計(jì)生委管理，而具體人事安排、工資發(fā)放及工作安排卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，形成“兩張皮”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分工不合理。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生隊(duì)伍人員既是指揮員、戰(zhàn)斗員，又是裁判員、服務(wù)員。具體工作既要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、宣傳、組織計(jì)生工作，又要負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)、“四術(shù)兩檢”、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和提供技術(shù)服務(wù)等，任務(wù)十分繁重。
　　（五）實(shí)際財(cái)政投入與社會(huì)發(fā)展要求的矛盾。計(jì)劃生育進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題以后，要實(shí)踐以人為本和落實(shí)利益導(dǎo)向，都迫切需要各級(jí)不斷加大計(jì)生投入。如獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，尤其是落實(shí)獎(jiǎng)扶政策和流動(dòng)人口管理需要巨額的經(jīng)費(fèi)作保證。黨中央、國(guó)務(wù)院《決定》（2010年22號(hào)文件）規(guī)定，到2010年各級(jí)財(cái)政投入在人平10元的基礎(chǔ)上增加到22元，屆時(shí)，各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入人均4元，這個(gè)數(shù)字對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)天文數(shù)字，可以說(shuō)很難以達(dá)到。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段來(lái)看，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是加大財(cái)政投入，反而挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，靠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政不足，這種運(yùn)作方式，直接導(dǎo)致計(jì)劃生育“放水養(yǎng)魚(yú)”，成為制約計(jì)劃生育工作上水平的的一個(gè)重要原因。
　　二、對(duì)策探討
　　針對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作存在的諸多問(wèn)題，我們應(yīng)采取何種行之有效的、具體的對(duì)策，來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，使這“天下第一難事”變成“天下第一易事、好事”，這是我們計(jì)劃生育工作者的立足點(diǎn)和方法論。
　　（一）科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方案�？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)不僅是一種工作方法的問(wèn)題，更是一種作風(fēng)導(dǎo)向問(wèn)題。堅(jiān)決從源頭杜絕“弄虛作假”。一是要實(shí)事求是設(shè)定考核指標(biāo)。二是要改進(jìn)考核方案。為了便于基層操作，把基層的集中注意力引導(dǎo)到主要指標(biāo)上來(lái)，精簡(jiǎn)考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn) ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前只顯示1674字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題與對(duì)策）

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