鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出增長過快，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)扭曲 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍的確定和變化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)范圍界定和變動(dòng)有一定關(guān)系。分稅制改革之后，由于收入分享方式重新確定而事權(quán)支出基本沒有重新劃分，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在財(cái)力減少的情況下必須承擔(dān)原有甚至更多的職能。年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算總支出.億元，預(yù)算內(nèi)支出達(dá)到億元，預(yù)算外支出達(dá)到億元。自年至 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出平均年增長達(dá)到.％，而同期全國支出平均增長.％，地方支出平均增長 .％，如 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略342字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 可比數(shù)據(jù)比較的話，不難看出：～年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出增長的原因，與國家財(cái)政有很大的相似性，都是由預(yù)算外拉動(dòng)。所不同的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的自籌資金支出年平均增幅高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外支出約個(gè)百分點(diǎn)，說明自籌資金支出對(duì)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出也做了不少貢獻(xiàn)。自籌資金的使用目的一般有三個(gè)：其一，是滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付根本解決不了問題，地方政府便頻繁地挪用制度外資金，加強(qiáng)本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維持當(dāng)?shù)丶w或國有企業(yè)；其二，是為了龐大的行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。由于行政管理費(fèi)的比重在一定程度上反映了一級(jí)政府是否精簡高效，地方領(lǐng)導(dǎo)要求財(cái)政部門控制該比例，資金從制度外彌補(bǔ)；其三，就是腐敗，單位“小金庫”成了政府官員損公肥私的源泉。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言同樣如此，預(yù)算外與制度外資金基本也用于這三個(gè)方面。除此之外，還要用于彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金對(duì)文教、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)業(yè)方面支出的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的高速增長，一方面源于地方居民對(duì)公共品需求的壓力，另一方面作為政治集權(quán)最基層的一級(jí)行政組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有機(jī)構(gòu)與權(quán)力膨脹的需求。所以明晰的各級(jí)政府事權(quán)劃分特別是地方政府事權(quán)的劃分對(duì)于抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的快速增長有一定作用，與此同時(shí)適度的政治分權(quán)也會(huì)促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去規(guī)范自己的支出運(yùn)作，按照蒂伯特的轄區(qū)財(cái)政競(jìng)爭觀點(diǎn)，“用腳投票”會(huì)迫使地方政府用最低的收入提供更多的公共物品，如果轄區(qū)居民擁有直接的 “用手投票”權(quán)，再加上“用腳投票”權(quán)，政府的財(cái)政支出狀況一定會(huì)達(dá)到更佳水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扭曲的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與扭曲的收入結(jié)構(gòu)形成互動(dòng)關(guān)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的扭曲同時(shí)也造成了財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的扭曲。從政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，年地方政府財(cái)政 ……（未完，全文共3697字，當(dāng)前只顯示890字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的問題分析）
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