| 標題：新形勢下建立健全腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制初探 |
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去年2月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于構(gòu)建武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)腐敗風險防控體系的意見》。這是我國首個為“兩型社會”建設(shè)“量身訂做”的腐敗風險防控體系�！兑庖姟窂娬{(diào)建立健全六大支撐機制，即以踐行科學(xué)發(fā)展觀為重點內(nèi)容的教育引導(dǎo)機制；鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的保護激勵機制；及時發(fā)現(xiàn)和有效防范的腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制；公共管理和市場競爭中確保權(quán)力正確行使的監(jiān)督制約機制；有效揭露腐敗行為的懲治機制；武漢城市圈紀檢監(jiān)察機關(guān)密切協(xié)作、共促發(fā)展的區(qū)域合作機制。本文就如何建立健全腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制這一問題略作探討。 一、建立健全廉政風險監(jiān)察預(yù)警機制的重要性和緊迫性 第一，建立健全廉政風險監(jiān)控預(yù)警機制是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。反腐倡廉的實踐表明，權(quán)力是一把雙刃劍，既可以用它來為人民服務(wù)，也可以用它來謀取私利，如果對權(quán)力所潛在的腐敗風險預(yù)見不夠、制約和監(jiān)督不力，就很容易產(chǎn)生消極腐敗。從我國目前的_上看存在的主要問題有：有的“一把手”權(quán)力太大，強化了腐敗的可能性；有的權(quán)力過于分散，派生了眾多的腐敗易發(fā)點；權(quán)力運行不規(guī)范，權(quán)非法定，權(quán)責不明，_裁量權(quán)太大；權(quán)力商業(yè)化，權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴重；權(quán)力缺乏制衡，法制建設(shè)滯后。從 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略910字，正式會員可完整閱讀）…… 二、腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制的內(nèi)涵及基本要求 腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制，就是在腐敗問題發(fā)生之前、在違法違紀行為尚處在萌芽或苗頭初期、在分析滋生腐敗的原因和規(guī)律特點并把握可能發(fā)生腐敗問題的因素后，及時了解掌握相關(guān)信息、提前預(yù)測并根據(jù)預(yù)見結(jié)論提前發(fā)出警報，為防范、遏制違法違紀案件提供信息情報的制度、措施和方法的總稱。 腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制是事前防范的重要手段，科學(xué)的預(yù)警機制具有四個基本功能：預(yù)警、引導(dǎo)、糾正、防范。通過確定一系列預(yù)警指標及判別標準可以實現(xiàn)對廉政風險預(yù)警。通過廉政評價，輔以獎懲，形成一定的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)大家把思想和行動統(tǒng)一到黨和人民的要求上來，向著正確的目標前進；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和個別單位中出現(xiàn)的錯誤苗頭和傾向性問題及時遏制、督促糾正；能夠?qū)﹄[性或隱藏的問題做出準確的分析與判斷，預(yù)測出一些傾向和發(fā)現(xiàn)一些傾向性的問題，為制定政策、方案提供依據(jù)，提前做好防范。在構(gòu)建預(yù)警機制時還需注意科學(xué)性、預(yù)防性、時效性和可操作性等基本原則，確保預(yù)警機制科學(xué)、準確、有效和便于操作。 建立健全腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制應(yīng)遵循的基本原則。一是預(yù)防性原則�？茖W(xué)、機敏的預(yù)警機制不僅能應(yīng)對已然的問題，而且能預(yù)防未然問題，能對潛藏的問題作出準確的判斷。預(yù)防性原則要求把工作的著力點由事后向事前轉(zhuǎn)變，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動查處為主動防范，變亡羊補牢為未雨綢繆，扭轉(zhuǎn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的局面。二是及時性原則。能及時發(fā)現(xiàn)問題，對暴露或反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政方面的問題快速作出回應(yīng)，做到早知道，防微杜漸，防患未然。三是針對性原則。具體問題具體分析，嚴格區(qū)分問題的普遍性與特殊性，主觀性和客觀性，防止絕對化和一刀切，對共性問題抓重點、抓關(guān)鍵，標本兼治，綜合治理，對個性問題有的放矢，對癥下藥，防止擴散。四是有效性原則。要明確責任，強化督辦，實行責任追究制度，對有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)問題的信息一條一條地抓實，做到件件有著落，事事有回音，保證預(yù)警機制的有序運行并取得實效。五是規(guī)范性原則。要高度重視制度建設(shè)，首先要增強制度的系統(tǒng)性，針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題和事物發(fā)展規(guī)律，不斷延伸完善相關(guān)制度。其次要不斷增強制度的操作性，切實解決好有關(guān)制度規(guī)定的“粗線條”問題，把上級頒布的具有普遍約束力的規(guī)章制度變成符合黨的監(jiān)督的具體要求的實施細則。再次要著力解決有章不循，違章不糾的問題，增強制度的嚴肅性和權(quán)威性，制定好確保制度規(guī)定落實的制約措施。 三、建立健全腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制的建議 1、扎實開展反腐倡廉教育。加強思想教育，樹立廉政理念，筑牢思想防線，是建立健全腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制的重要基礎(chǔ)和治本措施，是監(jiān)督關(guān)口向更深層領(lǐng)域的延伸。按照構(gòu)建腐敗風險評估預(yù)警腐敗體系的要求，加強反腐倡廉理論和形勢教育、廉潔自律教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育及廉政文化教育，增強理想信念和自我預(yù)防腐敗意識。要堅持以法律教育規(guī)范人，靠制度紀律約束人，用榜樣示范激勵人，拍案說法警示人，以情喻義感染人。有理有據(jù)、有理有節(jié)、有血有肉、生動形象、深入淺出，教育引導(dǎo)我們的黨員干部珍惜美好生活，慎獨、慎權(quán)、慎欲；勤奮做事盡公仆之責，清白做人守黨員之本；愛崗敬業(yè)，廉潔奉公。要根據(jù)干部的思想、工作、作風情況，定期或不定期地進行談心談話活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤苗頭時，及時引導(dǎo)和調(diào)整他們的思想和行為，防患于未然。 2、完善腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制分析指標體系建設(shè)。一是要努力完善監(jiān)察預(yù)報系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、全面搜集黨風廉政建設(shè)的有關(guān)信息，采取上下聯(lián)通、點面結(jié)合的方法，形成覆蓋面廣、渠道暢通的信息網(wǎng)。適時整合、整理腐敗風險監(jiān)控信息，形成廉政綜合指數(shù)。各系統(tǒng)中的評估指標能量化的要努力量化，以便于運用和操作。要認真分析并量化各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、主要負責人和腐敗易發(fā)的工程建設(shè)、土地管理、金融 ……（未完，全文共4260字，當前只顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏新形勢下建立健全腐敗風險監(jiān)控預(yù)警機制初探） 上一篇：淺談工會組織在維護_中的作用 下一篇：《工作要做對，更要做到位》心得體會 相關(guān)欄目：紀委 紀檢講話 綜合論文 |