| 標題：立足新起點 搶抓新機遇 開創(chuàng)新局面 |
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為提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗 立足新起點 搶抓新機遇 開創(chuàng)新局面 為提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗 ——在市委七屆十次全會第二次全體會議上的講話 中共××市委書記××* （2010年12月29日） 同志們： 這次市委全會是在我們即將邁入“十二五”的關鍵時期召開的。上午，會議審議了市委常委會工作報告，張市長就《××市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（討論稿）》作了全面、詳細的說明，與會人員就《規(guī)劃綱要（討論稿）》分組進行了認真、細致、充分的討論，提出了許多很有價值、富有建設性的意見和建議。會后，有關部門要對這些意見和建議進行整理和分析，并以此為依據(jù)，對《規(guī)劃綱要》作進一步的修改完善，然后提交全市人代會審議，并以法定形式確定下來，成為指導我們今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱領。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我再講四個方面的問題。 一、我們正處在新的歷史起點上 綜合分析，當前，我們經(jīng)濟社會的發(fā)展正處在一個新的歷史起點上。 首先是上級有新要求。集中體現(xiàn)在黨的十七屆五中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議，以及省委、市委全會上，這幾次會議給我們明確傳達出了新的信號、提出了新的要求，我們必須牢牢把握好以下幾點：一要牢牢把握當前仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷。中央在科學判斷國際國內(nèi)形勢的基礎上，作出了“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的科學判斷，強調今后五年是我們必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。把握好這一重要判斷，將有利于我們進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的信心。二要牢牢把握科學發(fā)展這個主題。黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期要“以科學發(fā)展為主題”，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保持和改善民生，促進社會公平正義。把握好這一主題，將有利于我們進一步明確工作方向。三要牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是中央對未來5年實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵抉擇，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。把握好這一主線，將有利于我們進一步明確工作著力點。四要牢牢把握以人為本這個價值取向。黨的十七屆五中全會強調，堅持科學發(fā)展要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”，把“保障和改善民生”作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1733字，正式會員可完整閱讀）…… 第一個定位是轉型發(fā)展先行區(qū)。這一定位側重從經(jīng)濟建設的角度來謀劃今后五年的發(fā)展�；疽笫牵阂约涌熨Y源型城市轉型發(fā)展為重點，以調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為突破口，力爭通過未來5年的努力，初步實現(xiàn)由資源型城市向綜合型城市轉變、由二產(chǎn)獨大向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，逐步形成多業(yè)并舉、特色突出、優(yōu)勢明顯、低碳綠色的新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，從而成為中原經(jīng)濟區(qū)豫西板塊穩(wěn)定而重要的增長極。對這一戰(zhàn)略定位，要著重從兩個方面來把握：首先是必須要轉型。從中央和省市的決策看，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將是未來5年貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的主線；從資源型工業(yè)城市的發(fā)展經(jīng)驗教訓看，不轉型則礦竭城衰，轉型則別有洞天，轉型發(fā)展是我們實現(xiàn)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇和必由之路。其次是必須要先行。先行不僅意味著挑戰(zhàn)，更意味著機遇，意味著先機。對我們××來講，經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)積蓄了轉型發(fā)展的潛在優(yōu)勢和強大動力，現(xiàn)在需要的就是把我們的潛力優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，把我們的發(fā)展動力轉化為現(xiàn)實成果，爭取轉型發(fā)展走在省市前列，從而贏得更多的發(fā)展先機。 第二個定位是生態(tài)宜居示范區(qū)。這一定位側重從城市功能的角度來謀劃今后五年的發(fā)展�；疽笫牵阂越ㄔO中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行先行試驗區(qū)和三角區(qū)域性中心城市為目標，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，力爭通過5年左右的努力，把××建成一個現(xiàn)代氣息濃郁、功能設施健全、管理科學規(guī)范、環(huán)境舒適宜人的生態(tài)園林宜居城市。提出這一戰(zhàn)略定位，主要是考慮到三個方面的因素：一是從客觀需要上看，我們作為資源型城市，我們的城市發(fā)展存在著基礎設施不健全、服務功能不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，迫切需要我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重城市建設和生態(tài)改善。二是從群眾期盼上看，隨著人民群眾生活水平的不斷提升，廣大市民迫切期盼一個良好的宜居宜業(yè)城市環(huán)境；三是從基礎保障上看，我們的財政收入連年保持了一個較高的增長水平，我們成功創(chuàng)建了省級園林、衛(wèi)生、文明城市，已經(jīng)基本具備較好的基礎和能力。 第三個定位是全面小康樣板區(qū)。這一定位側重從社會建設的角度來謀劃今后五年的發(fā)展�；疽笫牵涸诓粩鄩汛缶C合經(jīng)濟實力的基礎上，大力加強社會建設，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面促進社會和諧，力爭通過5年左右的努力，把××建設成為居民生活富裕穩(wěn)定、公共福利全員覆蓋、社會管理安定有序、人際關系融洽友好的和諧幸福之城，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標高于或達到全面小康標準，提前建成全面小康社會，進一步增強廣大居民的幸福感、自豪感和歸屬感。這一戰(zhàn)略定位，一方面是體現(xiàn)了連續(xù)性�！笆晃濉逼陂g我們提出了“兩個率先”的奮斗目標，經(jīng)過全市上下的共同努力，已經(jīng)取得了重要的階段性成果，當前需要進一步動員力量、鼓足干勁，更加注重社會建設，更加注重公共服務，持之以恒地向著全面小康社會的目標邁進。另一方面是體現(xiàn)了可行性。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我們的綜合實力、人均指標、發(fā)展速度、民生保障、和諧穩(wěn)定等方面的指標，已經(jīng)在省、市范圍內(nèi)處于領先位置，個別指標已經(jīng)超過或接近全面小康社會標準，只要我們倍加努力，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，這個任務就一定能完成。 推進四項工作，就是在整體工作布局中，突出抓好“產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)建設、民生改善”四項工作。 一要全力推進產(chǎn)業(yè)升級。主要任務是以招商引資和項目建設為抓手，以煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，全面加快能源、煤化工兩大產(chǎn)業(yè)基地建設，著力培育高新技術、機械裝備、新型鉻鹽和節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、文化休閑等服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，力爭到2015年，全市煤化工產(chǎn)品銷售收入超過300億元，高新技術等產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過135億元，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到20%。 二要全力推進城鄉(xiāng)一體。主要任務是按照×ד一主一副多組團”的總體布局，堅定不移地走中心城區(qū)帶動、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展之路，全面提升城市的區(qū)域輻射力、帶動力，力爭通過5年左右的努力，基本構建起現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，建成區(qū)面積達25平方公里，全市20個涉農(nóng)居委會全部實現(xiàn)集中居住，實行城市化管理，爭取成功創(chuàng)建國家級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市。 三要全力推進生態(tài)建設。主要任務是按照加快發(fā)展與經(jīng)濟轉型同步、環(huán)境保護與提質增效并舉的原則，強力推行節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，切實加強生態(tài)環(huán)境保護、建設與修復，治山、聚水、建園，不斷改善人居環(huán)境，有效破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約因素，力爭到2015年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，森林覆蓋率達到55%，飲用水源水質達標率達到100%，年大氣優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。 四要全力推進民生改善。主要任務是以深化創(chuàng)新群眾工作為龍頭，以“三就兩�！睘橹攸c，切實加強和改進社會管理和社會建設工作，不斷加大對民生福利改善的投入力度，使人民群眾更充分地享受發(fā)展成果。力爭到2015年，全面構建起“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”保障體系，居民收入、生活質量、社會保障和福利待遇等水平處于省市領先水平，各項民生指標達到或超過全面小康標準。 總之，“一個目標”是總綱、是全局，“三個定位”是方向、是任務，“四項工作”是支撐、是載體，它們是一個層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的有機整體。全市各級各部門要對照這個總體思路，找準自身在全市大局中的定位，搶抓機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)我市“十二五”發(fā)展的新局面。 三、全力奪取“十二五”發(fā)展開門紅 五年看三年，三年看頭年。明年是“十二五”開局之年，做好明年工作，對我們順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標意義重大、影響深遠。明年我們要著力抓好以下五項工作： （一）突出發(fā)展主旋律，經(jīng)濟建設要上水平 要緊緊抓住經(jīng)濟總量偏小這個主要矛盾，抓住發(fā)展不放松、加快建設不停步，著力在做大經(jīng)濟規(guī)模上下功夫。 第一，發(fā)展速度要上水平。明年我市經(jīng)濟發(fā)展的預期奮斗目標是，主要經(jīng)濟指標增長幅度保持在20%左右。為什么要定在20%？一方面是中央經(jīng)濟工作會議將明年全國經(jīng)濟增長目標定為8％，省委經(jīng)濟工作會議將明年全省經(jīng)濟增長目標定在10％，市的預計增長速度也不會低于11%，要圓滿完成上級下達的任務，我們必須自我加壓；另一方面，從完成“十二五”時期發(fā)展目標來講，要實現(xiàn)五年之內(nèi)主要經(jīng)濟指標翻一番，這也就意味著我們每年的經(jīng)濟增速要達到15%以上，前兩年基數(shù)小，適當?shù)母咚俣仁强尚械�；另外，從明年的現(xiàn)實增長點來看，煤炭價格基本不會有大的波動，煤炭產(chǎn)量將會有大的提高，155電廠等企業(yè)發(fā)揮作用，30萬噸醋酸、9萬噸1，4-丁二醇、3000萬套鋰離子電芯等項目將相繼建成，氣化廠、開祥等煤化工企業(yè)的市場形勢將會有所好轉，1000萬方煤制氣將全面進入施工安裝高峰期，還有一批重大項目將正式開工建設，這些因素決定了明年保持一個較快的發(fā)展速度是完全可行的。 第二，項目建設要上水平。重點抓好三個方面：一是要在項目規(guī)模上見“大”。大項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，往往能夠起到引來一個、帶起一片的效果。今后選擇項目時，工業(yè)領導小組要緊盯那些具有影響力的龍頭企業(yè)，緊盯那些投資超10億、過100億的龍頭項目，真正使這些大項目在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱的作用。民營經(jīng)濟領導小組在篩選項目時，3000萬、5000萬是底線，但如果能引進一個投資超億元的項目，那就可以頂他兩年甚至三年的任務。明年的項目工作，要重點抓好1000萬煤制氣、30萬噸醋酸、9萬噸1，4丁二醇等續(xù)建項目，確�？旖ㄔO、快施工、快投產(chǎn)；強力推進年產(chǎn)50萬噸清潔燃料油、10萬噸鉻鹽一期3萬噸等新建項目。各責任單位一定要提高認識、克服困難、強化措施，全力推進，確保有突破性進展。各辦事處和有關部門要集中精力、自我加壓，扎實推進民營經(jīng)濟項目，堅決完成市委市政府下達的項目建設任務，決不能欠賬。二是要在項目保障上見“強”。要嚴格落實包保責任制、掛牌督辦制等相關制度，各分包領導要切實負起責任，親自組織責任單位研究項目推進措施，親自與投資者對接落實，親自跟蹤研究項目，及時掌握推進情況。相關部門要做好協(xié)調服務，及時解決資金和拆遷等實際問題，力爭周周都有新線索、月月都有新項目、季季都有新突破。督查部門要改進督查方式，強化督查實效，切實發(fā)揮應有作用 ……（未完，全文共12481字，當前只顯示4507字，請閱讀下面提示信息。收藏立足新起點 搶抓新機遇 開創(chuàng)新局面） 上一篇：共同約定 共建和諧 共享成果 下一篇：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 相關欄目：駐點 計劃規(guī)劃 工作體會 開學 政務講話 政府報告 開幕閉幕 改革開放 |