| 標題：關于推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作的問題與思考 |
|
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）和省政府關于開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作決策，全面完成“五五”普法和依法治稅五年規(guī)劃確定的目標和任務，立足圍繞培養(yǎng)法治觀念，建設法治政府的要求，省局于今年2月召開了全省地稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作動員會議，按兩年時間安排推進依法行政創(chuàng)建工作。各省轄市局依據(jù)省局的《創(chuàng)建方案》和工作部署，制定具體實施意見和相關措施，全面啟動了依法行政示范單位創(chuàng)建工作。 目前，前期宣傳發(fā)動、配套措施跟進等準備工作進展順利，各地決心大、熱情高、勁頭足，初步形成了良好的創(chuàng)建氛圍，取得了階段性的成績。但是，創(chuàng)建工作才剛剛開始，能不能達到《方案》預期的要求，值得研究和思考，要堅決防止重形式，走過程、呼雷大雨滴小等現(xiàn)象的發(fā)生。對于創(chuàng)建工作走勢，需要整體把握、穩(wěn)步推進；對創(chuàng)建工作重點環(huán)節(jié)存在的問題，要認真關注和研究，制定對策和措施，加以解決；對創(chuàng)建工作方式和方法，要積極探索嘗試，選準載體和抓手，注重歷練內功、注重觀念養(yǎng)成，注重制度機制完善，真正發(fā)揮示范帶動作用，務求實效。本文帶著這樣思路，積極探索和思考，與大家進行交流，請多提寶貴意見。 一、依法行政示范單位創(chuàng)建工作存在的突出問題 （一）依法行政整體認識較為模糊。依法行政是依法_重要組成部分，是依法_核心和關鍵，也是依法_的難點所在。依法行政就是要行政機關依法行使行_力，它的主要內涵是各級行政機關必須依照法定 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1049字，正式會員可完整閱讀）…… （三）創(chuàng)建工作考核機制不完善。依法行政示范單位創(chuàng)建工作能否成功？能否起到示范帶動作用？關鍵在于制定創(chuàng)建標準是否科學，考評辦法是否能跟上。省局制定創(chuàng)建標準分組織領導、宣傳培訓、規(guī)范文件審備、嚴格公正執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、復議應訴工作情況等六大項內容，考評辦法提出了相關要求。從目前情況看，依法行政的內容包含工作很多，涉及稅收執(zhí)法和行政管理方方面面，創(chuàng)建標準和考評辦法具體細節(jié)都隨之動態(tài)的變化。因此，創(chuàng)建標準和考評辦法只是初步參考依據(jù)，很不成熟，激勵機制配套措施還未跟進，需要在實踐中繼續(xù)探索和完善。 （四）示范單位特點不明顯。創(chuàng)建工作需要出現(xiàn)整體效果，需要法治意識和依法治稅實踐的經常灌輸，使創(chuàng)建工作狀態(tài)達到學習有樣板、推廣有經驗。這既是上級要求，也是我們全系統(tǒng)工作所需。當前值得注意問題：一是工作亮點不突出。各單位從各自側重點上下功夫，重點突破，務求實效，創(chuàng)出典型值得學習的地方。比如規(guī)范執(zhí)法上措施得力，達到較高成效。這種狀況還未發(fā)現(xiàn)，有待于努力。二是示范作用特色不明顯。其一是要樹立創(chuàng)建示范典型經驗的思想，統(tǒng)一認識，凝聚力量，為之奮斗。其二是要做實實在在的事，挖掘總結經驗。由這兩項原因所致，還沒有創(chuàng)造有特色的經驗。 二、創(chuàng)建工作的對策與建議 （一）要強化依法行政工作宣傳培訓。要解決依法行政整體認識較為模糊的有關問題，就必須加強學習和宣傳培訓工作，努力形成依法行政工作氛圍。為此，一要切實加強地稅干部自主學習和集中政治業(yè)務學習，努力掌握推進依法行政工作的本領。二要大張旗鼓地廣泛開展依法行政基本知識的宣傳。對內，要利用正反兩方面案例、執(zhí)法面對面事例、法治在線報道的人和事等鮮活材料，融入稅收執(zhí)法實踐潛移默化的宣傳，形成思想共識；對外，充分利用稅收宣傳月、法制宣傳日等各種機會，宣傳稅法、稅收政策和稅收工作，積極營造稅收法治環(huán)境。三要深入強化依法行政工作培訓，進一步提高依法行政的能力。開展專家講座、依法行政知識競賽、創(chuàng)建活動征文、稅務專業(yè)培訓班等活動，把依法行政知識、操作規(guī)程、考核標準納入培訓的重點內容，強化訓練、總結實踐，不斷增進依法行政執(zhí)行的能力和水平。 （二）要挖掘試點單位創(chuàng)建工作經驗�；就緩绞�，依據(jù)《綱要》和《創(chuàng)建方案》等要求，圍繞依法行政確定目標和任務，細化工作要點和職責，選準載體和抓手，扎實做好工作落實，突出重點，創(chuàng)出特色，深入總結典型經驗，努力創(chuàng)建值得學習的好做法。 一是選準載體和抓手。首先要利用好載體，突出重點。目前全系統(tǒng)開展稅收宣傳月活動、打擊發(fā)票違法犯罪集中宣傳活動、企業(yè)服務年活動、基層所建設和管理等專項活動，其內容以稅收發(fā)展民生宣傳、發(fā)票違法開具使用檢查、落實納稅服務措施、規(guī)范基層執(zhí)法管理為不同側重點，這些都是依法行政內涵的要求，是創(chuàng)建工作重要載體，各地要利用好載體、把握重點，統(tǒng)籌創(chuàng)建。其次，要緊握抓手，強力落實。基本要求是圍繞提高實效找抓手，緊握抓手，依法落實。主要措施是：以建試點、開展執(zhí)法檢查、強化執(zhí)法責任制考評為抓手，多措并舉。 第一，各地要選試點，抓典型，以點帶面搞創(chuàng)建。創(chuàng)建前期階段，需要典型引路，推廣創(chuàng)建經驗，各地要選擇幾個基礎好、成效高的單位作為創(chuàng)建聯(lián)系試點，進一步完善工作，樹立學習典型，使其他單位開展創(chuàng)建有所參照和借鑒。 第二，抓好執(zhí)法責任制定期考評工作。核心是把推行執(zhí)法責任制自動化考核作為規(guī)范執(zhí)法、依法行政的重要手段，融合人工考核、人機結合及執(zhí)法評議的有效形式，對執(zhí)法正確率較高的單位和個人，實行按月排序通報和定期考評表彰，鼓勵先進；對發(fā)生執(zhí)法過錯的單位和個人，按照執(zhí)法責任追究制和各地探索獎懲辦法的成功經驗，進行落實和借鑒，進一步鞭策后進。其目的是通過執(zhí)法責任制考核機制的落實，經常灌輸依法行政的理念，把過錯糾正在平時，把問題解決在基層。 第三，深入開展稅收執(zhí)法檢查監(jiān)察工作。要結合自查、抽查和專項檢查，看制度是否健全、政策法規(guī)執(zhí)行是否到位，執(zhí)法程序和文書是否規(guī)范，違法案件是否依法查處等，切實解決隨意執(zhí)法、越權執(zhí)法、徇私枉法、屢查屢犯等問題，努力實現(xiàn)糾錯與規(guī)范的統(tǒng)一。 二是要創(chuàng)建工作亮點。工作亮點是創(chuàng)建力度和實效的體現(xiàn)，要與創(chuàng)建工作目標任務、規(guī)范管理、典型經驗掛鉤。要經得起實踐、歷史的檢驗，是學習的典范。創(chuàng)建工作亮點要圍繞重點工作、關鍵環(huán)節(jié)、關注問題等內容開展創(chuàng)建，比如針對基層所建設和管理執(zhí)法五規(guī)范、發(fā)票使用管理檢查、執(zhí)法責任制考核、優(yōu)化納稅服務、普法教育宣傳、制度機制建設、稅務干部隊伍素質建設等專項工作，創(chuàng)造有深度、見成效、具有推廣價值的經驗和做法，發(fā)揮工作亮點的代表作用。 三是總結經驗，形成特色。要把創(chuàng)建工作兩年來的亮點和成績進行認真總結，形成系統(tǒng)性、科 ……（未完，全文共4910字，當前只顯示2728字，請閱讀下面提示信息。收藏關于推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作的問題與思考） 上一篇：請選擇吧 下一篇：為黨旗添彩爭創(chuàng)一流業(yè)績 相關欄目：法律 法制 政府 行政 創(chuàng)建活動 建筑 城建講話 工作體會 工作總結 工作匯報 調研報告 文教論文 綜合論文 |