標題:濫收費用行政處罰案件回顧

  自____年_月起,××省××市××電廣寬帶信息網(wǎng)絡有限公司(以下簡稱電廣公司)根據(jù)××市物價局制定的收費標準,按每戶每月__元的標準強行收取有線電視收視費,兩年間超標準多收費______元。
  ____年_月_日,××市工商局根據(jù)群眾舉報,對電廣公司立案調查。____年_月__日,該局以電廣公司違反國家工商局《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第六條規(guī)定,依據(jù)《反不正當競爭法》第二十三條作出行政處罰決定:責令電廣公司停止濫收有線電視收視費的違法行為,立即恢復按省物價局規(guī)定標準收取有線電視收視費;沒收電廣公司濫收費用所得______元,并對其處以罰款______元。電廣公司未提起行政復議和行政訴訟。行政處罰決定生效后,電廣公司拒不執(zhí)行。
  ____年__月__日,××市工商局申請××市中級人民法院指定××市人民法院執(zhí)行,并呈送了強制執(zhí)行申請!痢潦兄屑壢嗣穹ㄔ壕捅景笀(zhí) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略670字,正式會員可完整閱讀)…… 
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三條第二款規(guī)定“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定”,《價格法》第三十三條規(guī)定“縣級以上各級人民政府價格主管部門,依法對價格活動進行監(jiān)督檢查,并依照本法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰”。根據(jù)上述法律規(guī)定,對價格活動進行監(jiān)督檢查的主體是價格主管部門,因此,對電廣公司是否利用其獨占地位濫收費用的問題,應當由價格主管部門監(jiān)督檢查。因此,裁定撤銷××市人民法院原執(zhí)行裁定書,不準予執(zhí)行××市工商局行政處罰決定,由××市工商局返還被執(zhí)行財產給電廣公司。
  ××市工商局不服××省高院裁定而申訴,認為根據(jù)《反不正當競爭法》所賦予的職權,適用該法第二十三條的規(guī)定和國家工商總局有關解釋,對電廣公司進行行政處罰并未超出法定職權范圍,原審裁定工商局超越法定職權、不準予執(zhí)行是錯誤的。
  ____年_月__日,××省高院認為工商局申訴理由不成立,駁回申訴,理由如下:《反不正當競爭法》第二十三條規(guī)定的情形是指“公用企業(yè)或者具有獨占地位的經營者,限定他人購買其指定的經營者的商品,以排擠其他經營者的公平競爭”,“被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用”;電廣公司依法應確定為“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經營者”,其表現(xiàn)形式是按××市物價局越權制定的價格標準多收有線電視收視費,而沒有利用其獨占地位限定他人購買其指定的經營者的商品以排擠其他經營者的公平競爭的情形。因此,電廣公司的行為應認定為價格活動中的違法行為,而不是不正當競爭行為;其行為應適用《價格法》調整,而不適用《反不正當競爭法》調整。
  ____年__月__日,××省高院將此案指定郴州市中級人民法院執(zhí)行。____年__月_日,××市中級人民法院向××市工商局發(fā)出執(zhí)行通知書,要求××市工商局于____年__月__日前履行裁定義務。
  ____年__月__日,××市中級人民法院裁定:凍結、劃撥××市工商局銀行存款及遲延履行利息,如銀行存款不夠其應回轉數(shù)額,則查封、扣押、拍賣工商局價值相當?shù)钠渌敭a,提取拍賣款,抵償欠款,并且從工商局賬上劃走_._萬元,扣押汽車_輛,從電腦上鎖定××市工商局_輛汽車不得參加年檢。然而,此時××市工商局已將罰沒款上繳××省財政廳工商罰沒專戶,無力支付這筆回轉款。
  ××市工商局立即向有關方面反映上述情況。全國人大常委會辦公廳_局、××省人大常委會內務司法委員會等非常重視,分別發(fā)函轉辦此案。但是,鑒于××省高院的裁定是產生法律效力的法律文書,如果不啟動法律程序,任何信函和協(xié)調都不能解決問題。
  ____年_月__日,××市工商局正式向最高人民法院申訴。最高人民法院行政庭組成合議庭,但因本案涉及管轄權問題,根據(jù)《立法法》規(guī)定,必須報請全國人大作法律解釋。
  ____年_月__日,全國人大常委會法制工作委員會作出《對〈反不正當競爭法〉和〈價格法〉有關規(guī)定如何適用問題的答復》(行復字〔____〕_號),原文如下:
  一、《反不正當競爭法》第三條第二款規(guī)定:“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定 ……(未完,全文共2892字,當前只顯示1740字,請閱讀下面提示信息。收藏濫收費用行政處罰案件回顧

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