| 標題：在社會綜合治稅工作推進會上的講話 |
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尊敬的*市長、*秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)會議議程安排，下面我主要匯報一下2008年全市社會綜合治稅工作情況、當前地稅收入面臨的主要形勢和下一步圍繞“增收促管”確定的主要工作舉措，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。 一、2008年社會綜合治稅工作的簡要回顧 2008年我市社會綜合治稅工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)職能部門的大力支持和配合下，按照“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想和科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的管理要求，不斷加大社會綜合治稅工作力度，取得了明顯成效。去年市區(qū)通過社會綜合治稅獲取各類涉稅信息75979條，增加稅收17172萬元，全年通過綜合治稅信息的深度運用、個人出租房稅收清理、代征代扣網(wǎng)絡(luò)運行等，組織稅款入庫突破了3億元。 （一）社會綜合治稅工作組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。 市政府對我市的社會綜合治稅工作非常重視，藍市長多次聽取綜合治稅工作的專題匯報并提出明確要求，去年7月22日市政府專門召開市區(qū)地方稅收綜合治稅工作會議，繆秘書長親自到會并作重要講話，進一步增強了各級各有關(guān)部門做好社會綜合治稅工作的責任感和主觀能動性，充分體現(xiàn)了市委、市政府對地方稅收綜合治稅工作的高度重視和大力支持，有效保障了我市地方稅收綜合治稅工作的扎實開展。 （二）社會綜合治稅組織體系不斷完善。 ××區(qū)、××區(qū)、開發(fā)區(qū)都相繼成立了由區(qū)主要負責同志任組長的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組�！痢羺^(qū)形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了由財政、稅務(wù)及相關(guān)部門負責人及工作人員參加的綜合治稅辦公室，抽調(diào)近十名骨干集中辦公。區(qū)綜治辦定期召開會議，研究工作部署、檢查落實情況、解決存在問題；定期編發(fā)工作簡報，樹典型、促進度、抓落實，運轉(zhuǎn)比較正常。 （三）職能部門涉稅信息采集明顯提高。 全市各地的信息傳遞機制已基本建立，信息運用工作逐步得到加強，成效比較明顯。市綜治辦與市級機關(guān)近20個部門建立了正常的信息傳遞機制，市發(fā)改委、建設(shè)局、交通局、勞動和社會保障局、房管 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1431字，正式會員可完整閱讀）…… 2、市區(qū)降幅超過縣區(qū)。1－4月份，縣區(qū)完成市縣級收入21.55億元，同比下降0.9%，六縣（市）中南三縣（市）全面減收；市區(qū)完成市縣級收入16.43億元，同比下降6.4%，降幅高于縣區(qū)5.5個百分點。市區(qū)、縣區(qū)增幅同比均有較大回落，分別比上年同期回落45.0個百分點、52.7個百分點。 3、各稅增幅全面回落。地稅部門征管的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種，增幅分別為-1.5%、-24.7%、5.6%，較上年同期增幅分別回落29.4個百分點、49.5個百分點、46.2個百分點，企業(yè)所得稅受稅制調(diào)整及利潤下滑等因素影響，下降幅度及回落程度最為明顯。其他地方七稅合計完成9.66億元，同比增長8.2%，較上年同期增幅回落48.8個百分點。 4、二產(chǎn)稅收首現(xiàn)負增長。第三產(chǎn)業(yè)入庫稅收23.21億元，同比增長2.4%，較上年同期增幅回落19.6個百分點；受上年同期高基數(shù)影響，二產(chǎn)稅收首次出現(xiàn)負增長，降幅達到7.5%，比上年同期69.4%的增速，回落了76.9個百分點。 （二）分行業(yè)稅收收入完成情況 制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三大行業(yè)稅收收入均出現(xiàn)負增長，降幅分別為2.7%、12.1%、9.9%，占市縣級稅收總量比重由去年同期的65.7%回落到62.3%，下降了3.4個百分點，拖累市縣級總量增幅5.4個百分點。其他行業(yè)雖略有增長，但由于總量較小，難以彌補三大行業(yè)減收造成的缺口。 從市區(qū)分行業(yè)的情況看，制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等主要行業(yè)也均出現(xiàn)負增長，拖累市縣級稅收增幅約10個百分點。其中制造業(yè)入庫稅收3.33億元，同比下降5.7%，主要受重點稅源企業(yè)減收影響，市區(qū)57戶重點稅源企業(yè)前4個月完成稅收2.18億元，同比下降8.2%，減收稅款0.19億元，占制造業(yè)減收總量的八成以上；建筑業(yè)入庫稅收2.62億元，同比下降22.3%，降幅列主要行業(yè)之首，其中：通明投資實業(yè)有限公司、通能投資實業(yè)有限公司、送變電工程有限公司、××建工集團股份有限公司等4戶企業(yè)減收稅款5500萬元，占建筑業(yè)減收總量的七成以上；批發(fā)和零售業(yè)入庫稅收1.42億元，同比下降15.4%，主要是由于重點稅源行業(yè)銷售收入全面下滑，其中××大世界、金*國際購物中心、蘇寧電器一季度銷售收入同比分別下降7.7%、5%、4%，3戶重點企業(yè)前4個月減收稅款788萬元，同比下降24.6%；房地產(chǎn)業(yè)入庫稅收2.92億元，同比下降12.9%。其中：銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅下降20.7%。目前市區(qū)房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)階段性回暖跡象，4月份銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅月度增幅首次出現(xiàn)明顯增長，增幅達13.9，但受一季度稅收深度下滑影響，前4個月銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅累計降幅仍然高達20.7%。此外，受個人轉(zhuǎn)讓居住用房政策調(diào)整影響，前4個月市區(qū)二手房交易營業(yè)稅同比下降58.6%。 （三）上半年收入形勢分析 雖然當前一系列刺激經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需政策在投資和信貸方面已經(jīng)初顯成效，部分經(jīng)濟指標呈現(xiàn)逐步階段性回暖跡象，但要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的持續(xù)推動力，尤其是要轉(zhuǎn)化為新的稅源增長點，仍然存在較大的不確定性。同時，三項重大因素直接影響著今年上半年稅收收入的走勢：一是國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策將在上半年集中釋放，預(yù)計減收稅款4.8億元；二是各征收單位為完成序時進度，已在去年12月及今年一季度提前入庫應(yīng)在5月匯繳期入庫的企業(yè)所得稅1.8億元；三是去年上半年較高的收入基數(shù)（當期稅收增幅達38.7%，高出全省同期增幅7.6個百分點），又進一步加大了今年上半年的增收壓力，預(yù)計上半年仍將延續(xù)一季度的負增長態(tài)勢，要實現(xiàn)“雙過半”目標難度極大。 據(jù)初步測算，全市上半年預(yù)計完成一般預(yù)算收入39.68億元左右，下降約3.5%，預(yù)計完成人代會目標的40.9%左右，低于序時進度9.1個百分點，與“雙過半”目標相比，其缺口約在8.8億元左右。其中市區(qū)預(yù)計完成一般預(yù)算收入16.37億元左右，同比下降約6.5%，預(yù)計完成人代會目標的45.6%左右，低于序時進度4.4個百分點，與“雙過半”目標相比，其缺口約在1.7億元左右。 三、下一步圍繞“增收促管”確定的主要工作舉措 為有效落實市委市政府提出的“扎實保增長，全面達小康”的年度工作目標，努力緩解由于經(jīng)濟性、政策性等因素帶來的組織收入壓力，我們在年初就將“增收促管”確定為全系統(tǒng)的年度工作主題，在認真排查地方稅源的基礎(chǔ)上，列出了大量的征管工作措施，其中有很多需要各地區(qū)、各單位、各部門共同參與，下面我將“增收促管”的主要工作想法，向在座各位做一個簡單匯報。 （一）全面貫徹《江蘇省地方稅收征管保障辦法》。 1、加強部門涉稅信息的傳遞和綜合利用。建議對各有關(guān)部門和單位涉稅信息傳遞內(nèi)容、頻率、時間進一步加以明確，并由各有關(guān)單位明確一個具體部門和一名同志負責聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，做好本單位涉稅信息統(tǒng)一采集和傳遞工作。各有關(guān)單位對于在職能范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉稅重大事項，建議提前或即時予以傳遞。部門信息的傳遞重點為國土部門的土地登記存量信息、房管部門的企業(yè)房產(chǎn)登記信息、國稅部門的財務(wù)報表、運輸業(yè)發(fā)票抵扣和免抵退信息等，這些與地稅稅源密切相關(guān)，我們?nèi)〉眯畔⒑髮⒓皶r組織分析利用，以便堵塞征管漏洞，增加地方稅收收入。 2、加強職能部門協(xié)作與聯(lián)合管理。加強職能部門協(xié)作與聯(lián)合管理是地方稅收保障的重要方面，為此我們建議工商部門對未辦理稅務(wù)注銷的納稅人，不予辦理工商注銷手續(xù)，并通報地稅機關(guān)，將納稅信譽情況作為企業(yè)誠信評定的重要依據(jù)；公安部門共同打擊涉稅違法犯罪行為，阻止未結(jié)清稅款、滯納金而不提供納稅擔保的納稅人或其法定代表人出境，為地稅機關(guān)查詢納稅人身份證號碼等信息提供協(xié)助；人民銀行協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行將納稅信譽情況作為發(fā)放貸款的重要依據(jù)，為地稅部門查詢納稅人的賬戶情況提供便利，防止納稅人利用洗錢手段偷逃國家稅款；市國土局和房管局對申請辦理房產(chǎn)權(quán)屬、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個人，不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；建設(shè)部門在辦理施工許可時，要求企業(yè)到稅務(wù)機關(guān)辦理項目登記手續(xù)；各有關(guān)項目審批部門在辦理重大建設(shè)項目審批（招投標）等手續(xù)時，要查驗施工單位稅務(wù)登記證件，對沒有稅務(wù)登記的本地企業(yè)、沒有外出經(jīng)營證明及本市地稅部門管理證明的外來施工企業(yè)，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。 3、強化本地稅源的戶籍監(jiān)控。戶籍監(jiān)控管理是稅收管理的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，從一定意義上講，管住了戶籍也就管住了稅源。一是希望能夠事先了解市工商局辦理重點企業(yè)工商登記信息，重點掌握具有混合經(jīng)營的企業(yè)信息以及企業(yè)股權(quán)變動信息；二是重點跟蹤外地房地產(chǎn)企業(yè)在本市取得土地的信息，鼓勵在××新注冊成立獨立核算企業(yè)；三是建議抓好重大項目投資和外資撤離意向信息，及時跟蹤并幫助做好企業(yè) ……（未完，全文共10303字，當前只顯示3721字，請閱讀下面提示信息。收藏在社會綜合治稅工作推進會上的講話） 上一篇：深挖風險點 前移防火墻 構(gòu)筑廉政風險防范新機制 下一篇：市地稅局稽查局爭創(chuàng)省級文明單位標兵匯報材料 相關(guān)欄目：社會實踐 綜治 綜合論文 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |