標題:社會組織發(fā)展管理的現(xiàn)狀存在問題和對策

社會組織發(fā)展管理的現(xiàn)狀存在問題和對策
  為了認真貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會和市委四屆三次全會精神,市委以破解××經濟社會發(fā)展十二方面難題進行解放思想學習大討論,我們結合本局的業(yè)務,就“提高群眾自治能力,形成社會管理新格局”進行了專題調研活動。現(xiàn)將調研的情況報告如下:
  一、 我市社會組織發(fā)展現(xiàn)狀
  隨著我市經濟和社會的不斷發(fā)展,各類社會組織也相應得到發(fā)展。到目前為止,我市依法登記的各類社會組織共有___個,其中社會團體___個、民辦非企業(yè)單位__個。這些社會組織已成為我市繼黨政機關、企事業(yè)單位之外的另一類社會法人組織,在我市經濟和社會發(fā)展中占有一席之地,發(fā)揮著不可代替的作用。
  _、 社會團體基本情況
  全市目前依法登記的社會團體有___個,從行業(yè)分類上看,從事工商服務業(yè)的有__個、從事農業(yè)及農村發(fā)展的有__個、從事社會服務的有_ ……(快文網http://hoachina.com省略644字,正式會員可完整閱讀)…… 
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主)、_._%集中在社會服務類,其余的__._%集中在體育類、衛(wèi)生類、文化類和其他。
  _、 社會團體活動資金不足,“政社”不分
  從近幾年我市社會團體年檢情況看有__%的社會團體因缺乏經費而無法正常開展活動,__%的社會團體沒有聘請專職工作人員,社會團體的日常管理工作均由其業(yè)務主管單位的工作人員兼管,其業(yè)務主管單位也樂意將社會團體當作部門的內設機構來進行管理。__%的社會團體法定代表人(即會長)由各級黨委工作部門和政府各職能部門的科級以上干部兼任,從而使得社會團體只為政府職能部門和各級領導服務,改變了社會團體為會員服務的初衷,使得社會團體成為“二政府”,未能充分發(fā)揮其應有的作用。
  _、工商服務業(yè)的社會團體未能充分發(fā)揮作用
  目前,我市工商服務業(yè)中的行業(yè)協(xié)會尚處在初級階段,管理_、管理隊伍、自身發(fā)展等各方面還不夠成熟,面臨著經費不足和缺乏高素質的專職秘書長,行業(yè)協(xié)會缺少一個“核心”人物,會務難以正常拓展。同時,政府職能部門應當轉移的職能未真正轉移給行業(yè)協(xié)會,個別部門還將原來委托給行業(yè)協(xié)會開展的行評、培訓等職能收回,使得行業(yè)協(xié)會無法發(fā)揮其作用,阻礙了我市行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。
  _、對國內外非政府組織在我市開展的活動監(jiān)管不到位
  從近幾年情況看,國內外非政府組織在我市開展活動時,并沒有主動向社會組織登記機關備案,大部分都是活動結束后,登記機關從媒體上才了解到具體內容。這樣必將給管理工作帶來困難,容易出現(xiàn)管理上的漏洞。
  三、對策
  解決好制約我市社會組織發(fā)展的問題,還是要敢于突破_障礙,從思想觀念、思維習慣上找突破。要提高社會組織自治能力和水平,政府不能大包大攬,應讓一部分政府壟斷的資源退還給社會,交給社會組織管理。針對我市社會組織目前存在的問題,我們認為應從以下途徑加以解決:
  _、重點培育發(fā)展四類社會組織,促進我市社會組織均衡發(fā)展
  由于我市經濟比較薄弱,社會組織發(fā)展不平衡。要解決這一問題,必須結合本地的實際情況,圍繞我市的工農業(yè)生產、流遍,以及社會公益事業(yè)的發(fā)展,有所側重地培育一批社會組織。
  一是充分利用我市現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一品”的資源優(yōu)勢,緊緊圍繞各地的特色產業(yè)來大力培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會。通過這些協(xié)會的組建,帶動各地農業(yè)迅速發(fā)展并形成規(guī)模效應,同時,可推動各地農業(yè)產業(yè)化經營,增加農民經濟收入,改善各地農村面貌。
  二是依托我市石材、水泥、不繡綱、化工、電子、服裝加工等支柱產業(yè),大力培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會。利用行業(yè)協(xié)會的平臺,統(tǒng)一制訂相關的行業(yè)生產標準,提高產品質量,并建立各自產業(yè)商標,形成統(tǒng)一的品牌,以品牌拓展市場,從而提升我市支柱產業(yè)的競爭力,做大做強企業(yè),促進我市的經濟發(fā)展。
  三是結合“居家養(yǎng)老”的開展,有針對性地培育一批能承擔社區(qū)服務功能的各類社區(qū)社會組織。
  四是鼓勵和廣泛吸收社會力量,大力培育發(fā)展公益性的慈善類組織和志愿者組織,促進我市社會公益事業(yè)的發(fā)展。
  通過培育發(fā)展這四類社會組織,使其在社會保障、構建和諧社區(qū)及新農村建設中發(fā)揮積極作用。
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