| 標(biāo)題：打造樣板商業(yè)街 促進(jìn)工商職能到位 |
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落實(shí)省委、市委和市局黨委解放思想的精神，就要破解工商行政管理中的現(xiàn)實(shí)難題，從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新工作思路，不斷促進(jìn)工商職能到位，推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照分局解放思想決策部署階段破解難題分工討論會議的安排，我們深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，著力徹底解決××地區(qū)步行街及周邊無照經(jīng)營等問題，規(guī)范該地區(qū)的經(jīng)營秩序，以此樹立典型，為整治城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)經(jīng)營環(huán)境提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 ××同志到××專題調(diào)研時(shí)提出，××要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為××建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。雖然××在××地區(qū)、全中國甚至亞洲都是有較大影響力的國際化大都市，但是不可否認(rèn)，地區(qū)發(fā)展不平衡、城市管理水平較低下等問題依然存在。我們抓住××這一××最為偏遠(yuǎn)的地區(qū)作為典型，迎難而上，大力整頓經(jīng)營秩序，力圖把××步行街建設(shè)成為達(dá)到“首善之區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部商業(yè)街典范，以此帶動周邊規(guī)范化管理，逐步推廣其監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，把整個(gè)××建設(shè)成為××市工商監(jiān)管的“首善之區(qū)”。 一、××步行街規(guī)范化管理中的難題 ××步行街初建于××××年××月，全長××*多米，位于××市××區(qū)東北一隅的××村內(nèi)，居于××區(qū)與××區(qū)的交界處，東接××公路××植物園段，南邊為××大道，西邊為××森林公園，北邊為××村，周邊有××工業(yè)大學(xué)××校區(qū)、××金融學(xué)院、××省司法學(xué)校等多所大中專院校，離××工商所只有××*米的距離。步行街兩旁的房屋多為××村改制公司和村民宅基地。 因周邊大學(xué)生和外來務(wù)工人員聚居，產(chǎn)生了大量商機(jī)，原本不起眼的一條村內(nèi)小街吸引了大量經(jīng)營者落腳，從事商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營，由此逐步興旺起來，發(fā)展成為偏遠(yuǎn)城郊的小商業(yè)街。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專門整治之前，××步行街共有經(jīng)營業(yè)戶××*家，其中持照經(jīng)營的為××家，無照經(jīng)營的為××*家，無照經(jīng)營的占全部經(jīng)營業(yè)戶的××%，有照經(jīng)營的占××%；按行業(yè)性質(zhì)劃分，從事飲食的××戶， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1374字，正式會員可完整閱讀）…… 二、堅(jiān)持兩手抓，把××步行街打造成為農(nóng)村地區(qū)的樣板商業(yè)街 針對××步行街及周邊存在的上述突出問題，××工商分局本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持一手抓亮照經(jīng)營，一手抓整治經(jīng)營環(huán)境。在具體工作中，把該項(xiàng)工作與推行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制相結(jié)合，××步行街及周邊地區(qū)由*名段管員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；堅(jiān)持全所集中整治與段管員日常巡查監(jiān)管相結(jié)合，著力將××步行街打造成為農(nóng)村地區(qū)的樣板商業(yè)街，并已取得階段性成果。 �。ㄒ唬┱螣o證照經(jīng)營成果顯著，首先把××步行街打造成為“亮照經(jīng)營示范街” *.送法上門，著力提高經(jīng)營者法律意識。針對步行街經(jīng)營業(yè)戶法律意識較差的實(shí)際情況，分局××工商所著力加大宣傳力度，培養(yǎng)經(jīng)營者依法經(jīng)營的法律意識。一是派發(fā)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照流程宣傳手冊共××*多份。使業(yè)戶認(rèn)識到持照經(jīng)營的重要性，了解辦事流程。二是在宣傳欄張貼《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)摘要，使經(jīng)營業(yè)戶知曉無照經(jīng)營的危害、從事無照經(jīng)營所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，預(yù)防違法經(jīng)營行為的出現(xiàn)。三是對業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育，由段管員上門，對無照經(jīng)營者進(jìn)行批評教育，告知相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，督促業(yè)戶及時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照。四是每年召集村民會議，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，警示村民不得將自有房屋租給他人從事無照經(jīng)營行為。一旦發(fā)現(xiàn)他人利用自己物業(yè)從事無照經(jīng)營行為，必須及時(shí)舉報(bào)給屬地工商所，否則，將對出租屋主予以行政處罰。這樣就可以較好地從源頭上避免新的無照經(jīng)營產(chǎn)生。 *.突破創(chuàng)新，著力引導(dǎo)業(yè)戶亮照經(jīng)營。面對經(jīng)營場所瓶頸，我們聯(lián)合××區(qū)整規(guī)辦奔赴上海、深圳等地調(diào)研，學(xué)習(xí)他們在整治無證照經(jīng)營方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××區(qū)的工作實(shí)際，把××地區(qū)尤其是××步行街作為試點(diǎn)，力求突破政策限制，從根本上解決問題。分局以注冊登記工作簡報(bào)的形式指導(dǎo)××工商所個(gè)體登記工作，對于從事非危害公共利益、人民健康、環(huán)境保護(hù)等特殊行業(yè)的經(jīng)營業(yè)戶，由街道辦事處出具臨時(shí)場所使用證明，證明經(jīng)營者對其經(jīng)營場所享有使用權(quán)，即可以為其辦理營業(yè)執(zhí)照�！痢凉ど趟鲃臃e極與××街道辦事處協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)溝通，街道辦事處表示同意支持配合。當(dāng)時(shí)，市政府、區(qū)政府關(guān)于整治無證照經(jīng)營場地若干問題的意見尚未出臺，我們分局和××街道辦事處這一突破性做法，承擔(dān)了不小的壓力。 引導(dǎo)辦照的方法確定下來后，××所下大力氣抓落實(shí)。首先由段管員上門勸誡，承諾愿意申辦營業(yè)執(zhí)照的，當(dāng)場登記，由段管員收集齊全申領(lǐng)材料，統(tǒng)一到街道辦事處辦理臨時(shí)場所使用證明。凡資料齊全、符合辦照要求的，工商所將盡快辦理營業(yè)執(zhí)照。若經(jīng)營者不愿辦理，執(zhí)法人員當(dāng)場發(fā)出責(zé)令改正書，并聲明責(zé)令期滿，將嚴(yán)格執(zhí)法，扣押有關(guān)物品和工具，并予以重罰。××工商所還開通綠色通道，窗口受理人員、負(fù)責(zé)審批的所領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)照工作人員實(shí)行一條龍服務(wù)，對守合同重信用的個(gè)體工商戶（企業(yè)）或主動來所辦理執(zhí)照的業(yè)戶，只要材料齊全，當(dāng)場發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對于個(gè)別有困難的業(yè)戶，該所還采取上門辦照的方法。 通過一系列的舉措，××步行街及周邊地區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶對持照亮照經(jīng)營有了充分的理解和認(rèn)識，××所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)也讓業(yè)戶切身感受到工商部門依法辦事的良好作風(fēng)，他們主動辦理營業(yè)執(zhí)照的熱情變得更加高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施引導(dǎo)辦照政策后，××步行街××*家經(jīng)營業(yè)戶中，有照經(jīng)營的迅速上升到××*家，占全部經(jīng)營業(yè)戶的××.*%，比引導(dǎo)辦照前上升了××*.*%。 *.主動協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造引導(dǎo)辦證照的條件。通過引導(dǎo)辦照，我們解決了多數(shù)業(yè)戶無照經(jīng)營的問題，但不容忽視的是，還有部分業(yè)戶需要辦理前置許可審批才能辦理營業(yè)執(zhí)照。為了首先把××步行街打造成亮照經(jīng)營示范街，我們攻克難點(diǎn)，解決剩余業(yè)戶無證照經(jīng)營的難題。根據(jù)市政府、區(qū)政府出臺的無證照經(jīng)營整治意見，××步行街及周邊地區(qū)屬于引導(dǎo)區(qū)。整治該地區(qū)的無證照經(jīng)營，關(guān)鍵在于引導(dǎo)業(yè)戶持證照經(jīng)營，相關(guān)職能部門要為業(yè)戶辦理證照共同創(chuàng)造良好的條件。為此，我們主動協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局等前置審批部門，督促業(yè)戶及時(shí)辦理前置行政許可。段管員根據(jù)其經(jīng)營范圍，告知需要辦理的前置審批項(xiàng)目、辦理機(jī)關(guān)、辦事地點(diǎn)，在執(zhí)法車輛極其緊張的情況下，安排車輛接送業(yè)戶前往辦理有關(guān)手續(xù)，大大提高了辦事效率。對于不符合條件的業(yè)戶，如個(gè)別小旅館不具備消防條件，工商所主動協(xié)調(diào)村委會、業(yè)主和派出所，督促經(jīng)營者對場地條件進(jìn)行整改，增設(shè)消防通道，配備消防器材，在符合條件后再辦理相關(guān)證照。經(jīng)過努力，××步行街需要辦理前置審批的業(yè)戶××家，現(xiàn)在持證照經(jīng)營的共有××家，基本實(shí)現(xiàn)了證照齊全、亮照經(jīng)營。 *.嚴(yán)格執(zhí)法，查處取締頑固的無照經(jīng)營業(yè)戶。通過宣傳引導(dǎo)，大多數(shù)業(yè)戶都愿意辦理營業(yè)執(zhí)照，但仍然有個(gè)別業(yè)戶不符合條件，無法辦理營業(yè)執(zhí)照。分局嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處取締，以打促疏，維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)，保護(hù)正當(dāng)公平的經(jīng)營秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來，分局××工商所在步行街立案××宗，查處無照經(jīng)營××戶，罰沒收入××萬余元。 �。ǘ┮�(guī)范經(jīng)營秩序，著力打造城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的樣板商業(yè)街 針對××步行街規(guī)范化管理中的難題，我們在堅(jiān)持總體規(guī)范的基礎(chǔ)上，做到“兩打一快”（打擊傳銷、打擊私宰、××××*投訴快速反應(yīng)處理），把“亮照經(jīng)營示范街”升級為“樣板商業(yè)街”。 *.初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，提升整體環(huán)境�！痢凉ど趟鶇f(xié)調(diào)××村委，加大資金投入，規(guī)范步行街兩旁建筑，增建部分公共設(shè)施，提升了步行街的經(jīng)營品味。一是建設(shè)文體休閑設(shè)施。在××步行街路口建成文化屏風(fēng)，用巨大的花崗巖大理石鐫刻上××村和××步行街的背景資料，設(shè)置銅牛等雕塑。在步行街內(nèi)設(shè)置老農(nóng)耕種等泥塑，設(shè)置長凳、座椅等休息設(shè)施，設(shè)立噴水池、文化廣場等休閑娛樂場所。二是在××步行街兩旁設(shè)立專門的宣傳欄，請專業(yè)的廣告公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作宣傳圖片，介紹××地區(qū)知名企業(yè)品牌和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化，既提升了文化品味，也為企業(yè)提供了更好的發(fā)展平臺。三是規(guī)范廣告招牌。按照“整體布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格”的工作思路，指導(dǎo)步行街兩邊的經(jīng)營業(yè)戶對 ……（未完，全文共7421字，當(dāng)前只顯示3573字，請閱讀下面提示信息。收藏打造樣板商業(yè)街 促進(jìn)工商職能到位） 上一篇：對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無證照經(jīng)營問題的觀察與思考 下一篇：關(guān)于開展公用服務(wù)業(yè)問卷調(diào)查情況的報(bào)告 相關(guān)欄目：商業(yè) 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 督查 工商 |