| 標(biāo)題：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問題的觀察與思考 |
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近年來,從事網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲廳、影視廳等娛樂行業(yè)以及加油站、化學(xué)危險(xiǎn)品、小旅館等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的越來越多。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,一些達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核發(fā)證件、非法從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的問題也隨之出現(xiàn)。娛樂行業(yè)和小旅館人員密集,化學(xué)危險(xiǎn)品易燃易爆,一旦發(fā)生問題,極有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此,必須加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)督管理,促進(jìn)其規(guī)范有序發(fā)展。 一、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的主要原因 高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的主要原因有七個(gè)方面:一是有的前置許可主管部門只收費(fèi)不發(fā)證、收費(fèi)之后默許經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致了監(jiān)管難:二是有的許可部門許可期限過短,業(yè)戶辦理證照后很快就會(huì)過期失 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略501字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)有序發(fā)展的對(duì)策 按照有關(guān)規(guī)定,娛樂業(yè)的前置許可部門主要是文化和公安消防部門:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的前置許可部門主要是安監(jiān)部門:小旅館的前置許可部門主要是衛(wèi)生和公安消防部門。在有關(guān)前置審批手續(xù)齊備后,方可到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鑒于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)屬于多頭管理的實(shí)際,為加強(qiáng)其監(jiān)督管理,有效杜絕有關(guān)責(zé)任事故發(fā)生,提出以下四點(diǎn)建議: 一是建立政府牽頭、部門聯(lián)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合治理機(jī)制,高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)管理涉及文化、公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門,國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及文件對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管中相關(guān)部門的分工和責(zé)任已予以明確。為改變多頭管理、單一部門執(zhí)法力量不足、部門職責(zé)不明、管理效果不佳等問題和消除安全隱患,促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和社會(huì)安全穩(wěn)定,政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,進(jìn)一步增強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,進(jìn)一步明確工作分工并對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行分解,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度,整合執(zhí)法力量,建立由政府牽頭,公安消防、衛(wèi)生、工商、文化等部門共同參與、聯(lián)合監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管和綜合整治,部門聯(lián)合依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。 二是堅(jiān)持疏堵并舉,完善高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)機(jī)制。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門利益的限制,督促有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù),以確保社會(huì)安全為重。在確保安全的前提下降低發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)(包括收費(fèi)),積極主動(dòng)為達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件、需要辦理有關(guān)證件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)辦理前置許可證件。有關(guān)地方政府對(duì)列入拆遷范圍、暫時(shí)或短期內(nèi)不拆遷的,在不妨礙拆遷進(jìn)程的情況下可考慮允許有關(guān)經(jīng)營(yíng)戶辦理一定期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 三是建立完善宣傳引導(dǎo)和日常規(guī)范工作機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)合,通過發(fā)放宣傳材料、上門宣傳等不同方式,積極向歌舞廳、電子游戲廳、影視廳、網(wǎng)吧、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及小旅館等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員宣傳國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。對(duì)達(dá)不到相關(guān)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)業(yè)戶積極吸取同行業(yè)一些責(zé)任事故的教訓(xùn),自覺增強(qiáng)守法、規(guī)范、安全經(jīng)營(yíng)意識(shí),主動(dòng)進(jìn)行整改提高,完善有關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù),規(guī)范 ……（未完，全文共2164字，當(dāng)前只顯示1302字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問題的觀察與思考） 上一篇：微型企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題 下一篇：打造樣板商業(yè)街 促進(jìn)工商職能到位 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |