| 標題：竹木加工業(yè)無證照經(jīng)營的現(xiàn)狀及對策 |
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××市是××省的重點林區(qū)之一，竹木加工產(chǎn)業(yè)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，××市竹木加工企業(yè)無證照經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴重，或僅取得木竹經(jīng)營加工核準證，甚至兩證全無。無證照經(jīng)營會擾亂市場經(jīng)濟秩序，妨礙了市場主體的公平競爭，并且因未納入正常經(jīng)營管理，也容易造成生產(chǎn)安全隱患。為此，加強竹木加工企業(yè)無照經(jīng)營行為的管理，已成為工商及有關(guān)管理部門的重要任務(wù)。 一、××市竹木加工產(chǎn)無證照經(jīng)營基本情況。 ××××年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，××市木竹經(jīng)營加工核準證發(fā)放數(shù)量為××*家�！痢痢痢聊�*月，××市對全市竹木加工經(jīng)營企業(yè)（僅指取得木竹經(jīng)營加工核準）進行核實，截止*月××日，經(jīng)核實的竹木加工經(jīng)營的企業(yè)數(shù)為××*家，其中木制品企業(yè)××*家（含刀劍殼企業(yè)××家），竹制品企業(yè)××家。同時，取得木竹經(jīng)營加工核準已停廠企業(yè)××家，無證加工點為××家。到××××年*月，林業(yè)實際年審木竹經(jīng)營加工核準證的企業(yè)為××*家�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略677字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ┞毮懿块T缺少溝通與協(xié)調(diào)。竹木加工企業(yè)需要辦理竹木加工核準證前置審批，按照目前的管理程序，經(jīng)營者只要辦理竹木加工核準證就可以辦理產(chǎn)品出運。作為林業(yè)、工商在各自的職能范圍缺少溝通與協(xié)調(diào)，不能提供一站式服務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營者有證無照違法行為的發(fā)生。 �。ㄋ模┍O(jiān)管不到位有死角。查處和取締無照經(jīng)營違法行為，工商、林業(yè)等部門雖然是執(zhí)法主體，但經(jīng)營者的分布面大、線長、點多、分散等，監(jiān)管很難到位。如我們在對××市張家村實地調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，該村有××個家庭作坊為無證加工或辦有加工核準證不使用，并均未辦理工商登記，其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部由××市中意玩具廠代辦銷售。××××年出口木材××××余m*，毛竹近*.*萬支，實際銷售額超過××*萬元。而××中意玩具廠作為銷售總代理，本身也未辦理工商注冊登記。 三、對無證照經(jīng)營的規(guī)范與整頓對策 �。ㄒ唬┓e極爭取政府和輿論的支持。一是主動爭取黨委、政府及相關(guān)部門的支持，把無照經(jīng)營行為上升到由政府層面，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門職責(zé)明確、密切配合的監(jiān)管格局，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成良好的執(zhí)法環(huán)境；二是加大對法律法規(guī)和政策的宣傳，增強執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境；三是繼續(xù)加強形象建設(shè)，要通過內(nèi)強素質(zhì)來抓好工商外在形象，唱響“服務(wù)”之歌，要把工商職責(zé)、收費標準、工作程序、監(jiān)管區(qū)域示意圖等進行展示，特別要因地制宜地認真抓好“服務(wù)”進農(nóng)村、進企業(yè)，在無照經(jīng)營相對集中的地方組織一次現(xiàn)場辦公，為企業(yè)當場辦理相關(guān)證照，以方便群眾辦事，方便群眾申訴、方便群眾監(jiān)督。 （二）整合力量形成齊抓共管的治理局面。一是整合內(nèi)部力量，加強科所聯(lián)動。各工商所對轄區(qū)內(nèi)的所有木材加工企業(yè)進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)無證無照的及時查處整治；二是整合林業(yè)等相關(guān)職能部門力量，形成齊抓共管的強勢查處局面。在實施過程中，各相關(guān)監(jiān)管部門之間加強溝通和協(xié)調(diào)，通過書面抄告的方式，工商、林業(yè)部門按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰查處”的原則，依法履行監(jiān)管職能。林業(yè)部門將已發(fā)放竹木材加工核準證的企業(yè)名單抄告給工商部門，通知企業(yè)前來辦理營業(yè)執(zhí)照；工商部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)已停產(chǎn)、被工商部門吊銷或已申請注銷的企業(yè)名單抄告給林業(yè)部門，及時注銷竹木材加工核準證。同時，對于符合法定登記條件的，盡可能提供方便辦照服務(wù)，積極引導(dǎo)其合法經(jīng)營；對符合減免費條件的，切實落實減免費政策。 （三）嚴格木材經(jīng)營加工單位審核監(jiān)管制度。凡經(jīng)林業(yè)主管部門批準設(shè)立的木材經(jīng)營加工的單位，每年須到原設(shè)立批準機關(guān)辦理年度審驗手續(xù)。對不參加年度審驗或年度審驗不合格的單位，應(yīng)撤銷其木材經(jīng)營加工的資格，對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，要限期辦理審批手續(xù)；對超范圍經(jīng)營加工的單位，要責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改。建立木材經(jīng)營加工單位原料購銷登記臺帳制度，定期或不定期對木材經(jīng)營加工單位的登記臺賬和木材來源定期進行檢查。木材經(jīng)營加工單位要設(shè)立木材經(jīng)營加工原料來源登記臺帳，詳細記載木材經(jīng)營加工原料來源。年審時須提供原料購銷臺賬，對于臺帳資料不全、原料來源不清的，不予年審。 �。ㄋ模╆P(guān)注民生營造和諧整治環(huán)境。關(guān)注民生是無照整治中始終貫穿的一條原則，在執(zhí)法中，堅持教育為先，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)符合條件的無照經(jīng) ……（未完，全文共2926字，當前只顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏竹木加工業(yè)無證照經(jīng)營的現(xiàn)狀及對策） 上一篇：對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的思考 下一篇：個私協(xié)會轉(zhuǎn)型的思考和建議 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |