| 標題：關于加強市社會組織建設管理的調(diào)查思考 |
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隨著我市社會組織的不斷發(fā)展壯大，近年來，我市社會組織布局得到調(diào)整，結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量有所提高，群眾有序參與、門類齊全的社會組織體系逐步形成。社會組織隊伍已經(jīng)成為我市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和構建和諧社會的一支重要力量。一、社會組織建設管理現(xiàn)狀目前我市共登記有社會組織374家，其中社會團體188家，民辦非企業(yè)單位186家，數(shù)量均高于杭州周邊縣市。特別在今年這一年度，新申請登記注冊的社會組織迅速增長，共登記社會團體13家，登記民辦非企業(yè)單位19家，社會組織體系不斷得到充實。 �。ㄒ唬┳⒅嘏嘤艑挆l件，為新社會組織登記提供便利。為支持社會組織參與社會管理和公共服務，為社會組織培育發(fā)展和發(fā)揮作用提供更大的空間，我局積極為有條件成立社會組織的舉辦單位和舉辦人開辟通道、提供便利。無論在行業(yè)咨詢、初始籌建還是審批登記，我局都給予全力幫助，提供優(yōu)質(zhì)服務，簡化流程、快捷辦理。對特殊的基層社會組織還降低登記門檻，提供政策上的全面支持。如我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會開辦資金放寬至5000元，單位會員或個人會員放寬至20人。 �。ǘ┙M織學習、積極引導，為社會組織創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。近年來，黨和政府也高度重視社會組織的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略881字，正式會員可完整閱讀）…… （二）現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，滯后于社會組織發(fā)展，無法可依情況時有發(fā)生。我國關于社會組織的法律法規(guī)還不健全�，F(xiàn)行使用的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》均是頒布于1998年的法律法規(guī)，相關配套的政策、規(guī)章都已跟不上時代發(fā)展的步伐，也不適應當今社會組織迅速發(fā)展的潮流，對社會組織的發(fā)展和管理要求都比較滯后。如在今年多家社會養(yǎng)老機構的審批中發(fā)現(xiàn)，對于這些投資大、籌建時間長的民辦非企業(yè)單位，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有相應的更多條款對應，使這些單位在籌建過程中遇到諸多困難。同時也沒有其他專門的、全面的、嚴謹?shù)年P于社會組織管理的《社會組織法》，使得社會組織的設立、性質(zhì)、地位、作用及職能等沒有完全明確、規(guī)范，缺乏行業(yè)自律環(huán)境；在人員編制、職稱、評定、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、稅收減免等方面也沒有相配套的法規(guī)與政策，使多數(shù)社會組織的隊伍不穩(wěn)定，人員和知識結構老化，缺少應有的活力與作用。 （三）官辦味濃的“準政府”性社會組織仍然較多，社會組織難以獨立生存和發(fā)展。根據(jù)今年對我市社會組織的年檢情況和近期新登記辦理的組織發(fā)展情況，以及對部分社會組織的實際調(diào)查了解可以看出，許多社會組織（主要是社會團體）都由政府部門牽頭發(fā)起，負責人一般由本系統(tǒng)主要領導人擔任，工作人員也是所屬機關的干部，工作比較被動，行政干擾也較大，很多社會組織甚至沒有專職的工作人員。在章程的制定、高層人事權、日常決策權，以及內(nèi)部運行機制、激勵機制、監(jiān)督機制等方面，都缺乏相應的獨立性，在工作和開展活動中也沒有自主權，這種過分的依賴性，限制了社會組織日常工作的開展，延緩了自律機制的形成，失去了社會組織作為民間力量推動社會進步的重要意義。 �。ㄋ模┕芾聿块T執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法意識淡化�，F(xiàn)我局民間組織管理科合并于社會事務科，共四名工作人員日常事務甚多，難以對我市370余家社會組織起到較好的監(jiān)督管理作用。加上“準政府”性的社會組織對我管理部門的管理執(zhí)法干預較大，開展工作不到位甚至不開展工作也能照樣生存，不能公平、有效的進行管理執(zhí)法活動，致使我管理部門工作人員執(zhí)法意識逐漸淡化，我市至今還沒有幾起針對社會組織的行政處罰案件。 �。ㄎ澹﹥�(nèi)部制度不完善，公開透明度不夠。有些社會組織規(guī)章制度不完善，組織機構不健全，由于專職人員過少、財力不足等原因，不能有效落實有關制度；有些社會組織缺少主動性、創(chuàng)造性的工作精神和服務意識，行政依附性強，組織功能、協(xié)調(diào)功能都與市場經(jīng)濟的要求相差甚遠。另外大多數(shù)社會組織的社會事務不公開，無法衡量其社會效益。不少社會組織都不開展社會公益性服務活動，有些社會組織財務制度不完善，不做年度財務審計報告或者雖然做年度審計財務報告，但無嚴格審計，透明度不高，有單位與社會組織經(jīng)費收支合二為一的情況存在。 三、社會組織建設管理的建議與對策 （一）加強法律法規(guī)體系建設。社會組織的發(fā)展離不開相關法律法規(guī)的支持，建議國家盡快出臺操作性強的有關社會組織管理的法律法規(guī)，不僅可以在社會組織的建設發(fā)展上提供可靠的法律保障，同時也可以對社會組織的規(guī)范管理提供堅實的法律武器。各級政府特別是基層政府部門要把社會組織建設管理列入重要議事日程，結合本地實際制定地方性法規(guī)和政策，以保證社會組織工作健康有序發(fā)展。 �。ǘ⿵娀鐣M織規(guī)范管理。一是引導社會組織加強自身建設，建立 ……（未完，全文共4123字，當前只顯示2291字，請閱讀下面提示信息。收藏關于加強市社會組織建設管理的調(diào)查思考） 上一篇：縣民政局腐敗風險預警防控檢查考核辦法 下一篇：讓生命踏歌而行【民政干部演講稿】 相關欄目：社會實踐 組織講話 黨會報告 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |