| 標(biāo)題：當(dāng)前推進信用分類監(jiān)管存在的問題及思考 |
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企業(yè)信用分類監(jiān)管是根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險度和信譽度對企業(yè)實施不同待遇的監(jiān)管，其目的是要從根本上提高行政效能，確保工商職能到位；但在推行過程中，因其具備的獨特特點，也出現(xiàn)了各式各樣的問題。 一、信用分類監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在問題 企業(yè)信用分類監(jiān)管就是工商監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，一是變傳統(tǒng)的“違法推定”為“守法推定”，二是變“等距離”監(jiān)管為“分距”監(jiān)管，即從對所有企業(yè)無差別監(jiān)管，轉(zhuǎn)為差別監(jiān)管。對長期守法經(jīng)營的企業(yè)實施“遠距離”監(jiān)管，檢查頻率相對減少；對重點、行業(yè)及失信企業(yè)，“近距離”監(jiān)管，密切關(guān)注，適時開展檢查；對有一般或嚴重違法行為的企業(yè)實行“貼身緊逼”式的“零距離”管理，及時加強日常檢查。那么在轉(zhuǎn)變的過程中，就會有產(chǎn)生一些因素直接影響到信用分類監(jiān)管機制運行的有效性，主要表現(xiàn)以下幾個方面： （一）信用信息有誤。一是企業(yè)申報信息不實。目前工商行政管理機關(guān)對企業(yè)信用信息的掌握大多局限于年檢期間企業(yè)自行申報 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略682字，正式會員可完整閱讀）…… （三）分類監(jiān)管缺位。一是信用分類監(jiān)管激勵不足。實施信用分類監(jiān)管要建立起激勵、預(yù)警、懲戒和淘汰機制，根據(jù)企業(yè)信用等級和監(jiān)管類別分別對企業(yè)采取扶持、警示、監(jiān)控、強制、限制等相應(yīng)監(jiān)管措施。但就目前的運行情況來看，這些分類形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮出其實際效能，盡管企業(yè)知道信用監(jiān)管類別有高低之分，但并未真正感受到監(jiān)管待遇的不同。同時，各部門之間的企業(yè)信用監(jiān)管信息還沒實現(xiàn)共享，分類信息沒有對接，一些優(yōu)惠政策和限制舉措無法全面兌現(xiàn)，部門之間沒有形成監(jiān)管合力。二是監(jiān)管人員綜合素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前，普遍存在監(jiān)管人員綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，一方面，由于計算機操作技能低，巡查信息錄入存在走形式現(xiàn)象；另一方面，受相關(guān)法律、經(jīng)濟、財務(wù)等業(yè)務(wù)知識的限制，巡查僅停留在對企業(yè)經(jīng)營地址等核準(zhǔn)事項的管理或是證照管理等方面，對資金、合同、商標(biāo)、廣告等方面的專項檢查力度不夠。 （四）信用分類監(jiān)管的措施不足。一是地區(qū)銜接不足。企業(yè)在外地發(fā)生違法或失信行為或異地分支機構(gòu)的失信行為，本地登記機關(guān)難以掌握，無法納入信用記錄檔案。二是個人信用和企業(yè)信用結(jié)合不夠。在現(xiàn)有企業(yè)信用信息中缺乏法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的信用記錄，對嚴重失信企業(yè)負有責(zé)任的個人再次進入市場缺乏有效的約束機制。 二、推進企業(yè)信用分類監(jiān)管的建議 （一）拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)。一是根據(jù)“誰登記，誰錄入；誰監(jiān)管、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的原則，多方位采集企業(yè)守法和經(jīng)營情況等相關(guān)信息。通過登記注冊渠道，豐富企業(yè)企業(yè)注冊登記的基本內(nèi)容、企業(yè)經(jīng)營所需的行政審批許可等基本信用信息。同時，立足動態(tài)巡查渠道，豐富企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、年檢情況、商標(biāo)廣告使用情況、遵守合同情況、違法被處罰情況、被投訴舉報情況動態(tài)信用信息。二是立足相關(guān)部門信息渠道，豐富企業(yè)外來性信用信息。通過政府主導(dǎo)，以政令等形式整合公、檢、法、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、銀監(jiān)等各個職能部門在對市場經(jīng)營主體監(jiān)管中形成的各類信用信息資源，建立起市場主體信用信息的采集制度和交換制度，搭建信用系統(tǒng)信息共享平臺，逐步形成各部門分工協(xié)作，信息資源共享，共同實施市場主體信用信息 ……（未完，全文共3190字，當(dāng)前只顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前推進信用分類監(jiān)管存在的問題及思考） 上一篇：最美的窗口【工商窗口演講稿】 下一篇：建黨90周年贊工商（三句半） 相關(guān)欄目：銀行 金融 金融講話 質(zhì)檢 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |