| 標(biāo)題：哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究 |
| 哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究 市專顧委課題組 內(nèi)容提要：本研究以哈爾濱市為研究對(duì)象，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的六大方面，以指標(biāo)體系的建立和實(shí)證分析為突破口，對(duì)哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過建立指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)總體評(píng)價(jià)模型，對(duì)哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，并通過實(shí)地調(diào)研方式對(duì)農(nóng)民、基層政府、合作社、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行了分析，驗(yàn)證了實(shí)證評(píng)價(jià)的結(jié)論，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，得出結(jié)論。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)裝備的農(nóng)業(yè)，是實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式管理的農(nóng)業(yè)，是一個(gè)多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。哈爾濱市是黑龍江省的省會(huì)，在其轄區(qū)內(nèi)約有85%～90%的土地是農(nóng)村，全市總?cè)丝诘?0%左右是農(nóng)民。當(dāng)前，哈爾濱市農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)保證國(guó)家糧食安全、振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)等目標(biāo)，哈爾濱市必須要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 一、哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、分析與評(píng)價(jià) 從總體水平上來看。根據(jù)研究測(cè)算結(jié)果，2007年哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分值為0.511（1代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最高水平，0為最低水平）。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段劃分，哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初步發(fā)展階段。而根據(jù)相同方法測(cè)算的1995～2006年哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合得分值分別從0.326到0.488（圖1），僅處于起步階段。10多年里，哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提高了56.7%，發(fā)展速度較快，特別是2005～2006年，其增長(zhǎng)率為12.4%，為發(fā)展速度最快一年。測(cè)算結(jié)果反映了在國(guó)家提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策之后，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的重視下，哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，體現(xiàn)了政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。 圖1 哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1299字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念利用程度 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念利用程度的評(píng)價(jià)主要依靠三個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行衡量：組織化程度、商品化程度、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民的合作化程度不是很高；農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度很高；農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并沒有真正得以實(shí)施；農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的利用程度還是很低的，這也是哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)方向。 （六）新型農(nóng)民建設(shè)水平 新型農(nóng)民建設(shè)水平主要從農(nóng)民的受教育程度、外出務(wù)工率、自主創(chuàng)業(yè)率來表示。大部分被調(diào)查的農(nóng)民為初中文化程度，占50.3%；小學(xué)文化程度的占30.2%；高中（包括職高、技校、中專等）文化程度占15.6%；沒上過學(xué)的占3%，大專以上文化程度占1%�？梢�，現(xiàn)在農(nóng)民的受教育水平已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨�，完成九年義務(wù)教育以上的占到了被調(diào)查總?cè)藬?shù)的65.9%，外出務(wù)工人員占到了調(diào)查總?cè)藬?shù)的35.7%。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)率比較低，而且也只是限于做一些小的買賣。 二、哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中存在的問題 （一）資金不足且有限資金的利用不善 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和推廣都需大量資金。政府資金投入捉襟見肘、信貸程序繁瑣且嚴(yán)格；城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展投資相互競(jìng)爭(zhēng)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的競(jìng)爭(zhēng)力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的引進(jìn)存在困難，諸多因素導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金明顯不足。與此同時(shí)，在現(xiàn)有資金的利用上也存在諸多問題。受干部政績(jī)觀念的影響，農(nóng)村形象建設(shè)投入巨大，但對(duì)科技的投入明顯偏低，不能有效發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。 在我們走訪的村落，幾乎都反映了一個(gè)共同的問題——即資金投入不足。許多村落由于資金缺乏導(dǎo)致許多計(jì)劃開展的項(xiàng)目不能按期開工建設(shè)，或者由于資金不到位，使許多正在建設(shè)當(dāng)中的項(xiàng)目不得不被迫停止。這些問題都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 1.水利設(shè)施存在問題。在調(diào)研過程中我們了解到，雖然有些地方有水利設(shè)施，但很多處于閑置狀態(tài)，加上設(shè)施配套不全，沒有電源和專門的管理和維護(hù)，導(dǎo)致許多水利設(shè)施沒有得到充分利用或者利用效率不高甚至遭到破壞。 2.有效灌溉面積少，抵御自然災(zāi)害能力差。例如南崗區(qū)滿族鄉(xiāng)90%以上的耕地還是靠天吃飯，許多地方存在農(nóng)業(yè)科技裝備水平低，災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)沒有建立以及病蟲害防治體系不健全的問題，導(dǎo)致2008年整個(gè)南崗區(qū)受災(zāi)面積由2007年的2000畝增加到8000畝，而成災(zāi)面積2007年為500畝，2008年達(dá)到了5000畝。 3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，農(nóng)業(yè)機(jī)耕深度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能打破犁底層，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和增產(chǎn)、增收有很大影響。大田作物絕大部分依然靠人工收獲。 4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織不夠健全，還沒有形成規(guī)模。勞動(dòng)力不能大量的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的土地就不能大規(guī)模的集中經(jīng)營(yíng)，也就體現(xiàn)不出協(xié)會(huì)和合作社的作用，達(dá)不到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化和規(guī)�；�。 （三）農(nóng)村勞動(dòng)力及農(nóng)村基層干部總體素質(zhì)較低 受傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)民觀念落后、小農(nóng)意識(shí)濃厚，對(duì)先進(jìn)思想和觀念的接受能力不足，依然保持落后的生產(chǎn)方式。并且農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，不能有效掌握新興科學(xué)技術(shù)，對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力較低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。由于受到傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式的影響，許多農(nóng)民習(xí)慣小而全、多而雜的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)，科技意識(shí)不強(qiáng)。雖然南崗區(qū)每年都組織農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，但是很多農(nóng)民難以接受和掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加之生產(chǎn)條件落后，科技服務(wù)體系跟不上導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，難以形成品牌效益，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民民主意識(shí)的提高對(duì)農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。但目前農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)還不夠高，運(yùn)用政策落實(shí)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)解決問題的能力還不夠強(qiáng)，迫切需要建立一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。 （四）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式粗放 受_約束，我市土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。哈爾濱市農(nóng)業(yè)人口人均擁有土地4.5畝，每個(gè)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在20畝左右，這種分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。由于生產(chǎn)規(guī)模小，大量農(nóng)村勞動(dòng)力閑置，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。 哈爾濱市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，按現(xiàn)有水利設(shè)施灌溉能力計(jì)算，農(nóng)田實(shí)際可控制灌溉面積不超過20萬(wàn)畝，只占到總耕地面積的7%。大型農(nóng)機(jī)具的保有量逐年減少，并且受小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的影響，連片作業(yè)受到限制，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率極低，因此只能采取粗放經(jīng)營(yíng)方式。 （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)研究、了解不夠，難以把握市場(chǎng)需求，不能準(zhǔn)確規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加之受農(nóng)民自身文化素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)的限制，生產(chǎn)決策的盲目性很大，經(jīng)常出現(xiàn)一哄而起、一哄而落的現(xiàn)象，產(chǎn)銷連接不暢。能夠真正把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)集團(tuán)尚處于發(fā)育初始階段，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織和合作組織數(shù)量少、功能弱。 龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的重要主體。近五年來哈爾濱市涉農(nóng)企業(yè)的數(shù)量逐年增加，涉農(nóng)企業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，但企業(yè)帶動(dòng)基地農(nóng)戶的能力有待進(jìn)一步提高。目前，哈爾濱市龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小、科技創(chuàng)新水平不高、市場(chǎng)開拓能力較弱。絕大部分龍頭企業(yè)從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品貯藏和初級(jí)加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低，這些問題直接制約了龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)農(nóng)戶能力的增強(qiáng)，影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的健全和完善。一些龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中忽視生產(chǎn)基地建設(shè)，沒有把基地建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)鏈整體建設(shè)之中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。 農(nóng)民服務(wù)組織發(fā)育緩慢。目前，哈爾濱市的各種合作組織或協(xié)會(huì)規(guī)模小、數(shù)量少、穩(wěn)定性差，沒有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中切實(shí)起到服務(wù)的作用，導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系時(shí)難有平等話語(yǔ)權(quán)。多數(shù)中介組織實(shí)力較弱，農(nóng)民參與度不高、主體地位不明確、維護(hù)權(quán)益缺乏保障。 （六）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系效率低下 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，而完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系的研究， ……（未完，全文共8417字，當(dāng)前只顯示3377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究） 上一篇：社區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 下一篇：深化醫(yī)療_改革完善惠及民生的醫(yī)療服務(wù)體系對(duì)策研究 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 綜合論文 大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 |