「摘要」近年，監(jiān)獄減刑、假釋會議實(shí)行監(jiān)督人員列席監(jiān)督制度。目的是提高監(jiān)獄的執(zhí)法透明度，發(fā)揮監(jiān)督人員的監(jiān)督作用。但是，由于缺乏必要的程序制度，監(jiān)督人員的作用僅僅是聽。改變這一現(xiàn)狀，必須通過一套程序制度保障監(jiān)督人員的權(quán)利，有必要在修訂監(jiān)獄法或制定監(jiān)獄法實(shí)施條例時予以明確規(guī)定。
「關(guān)鍵詞」減刑假釋、監(jiān)督人員、權(quán)利保障、程序
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按照依法_和當(dāng)代文明社會法治的基本原理，監(jiān)獄執(zhí)法行為必須公開、公正、公平。但是，在國家司法_上，我國目前尚沒有專門的減刑、假釋委員會或非監(jiān)禁執(zhí)行局，對罪犯的減刑、假釋，仍然是由人民法院裁定的。監(jiān)獄對罪犯的減刑、假釋，行使的是“建議權(quán)”。即“由監(jiān)獄提出減刑（假釋）建議，報中級或中級以上人民法院審核裁定”。這一做法，在監(jiān)獄的具體司法實(shí)踐中，有一個通俗的提法叫做“搞減刑（假釋）材料”或“做材料”。監(jiān)獄把一批“材料”做好后，一般提前一個月報給中級或中級以上人民法院。至于報哪些材料，94年監(jiān)獄法沒有任何規(guī)定，完全由監(jiān)獄操作，這是監(jiān)獄法存在的一個重要缺陷，本文不展開論述。在目前_下，人民法院對監(jiān)獄上報的減刑、假釋材料一般都是“幾十個罪犯一批，一批一批辦”，而且多是“照批不誤”。人民法院對犯罪嫌疑人開庭審理、定罪量刑還是對監(jiān)獄在押罪犯的減刑、假釋案件裁定，開庭時“一批一批地批發(fā)”都是不合法理的。這種“批發(fā)市場式的”辦案，用什么程序保障當(dāng)事人的權(quán)利？怎么保證法律的公允？是否有法律依據(jù)？（本文不展開論述）目前，人民法院受理減刑、假釋案件主要是“看材料”、“審核材料”、“對材料作出裁定”。罪犯能否獲得減刑、假釋，主要取決于“材料搞的好不好”。人民法院不會也從來不深入罪犯的勞動、學(xué)習(xí)、生活三大現(xiàn)場核實(shí)減刑、假釋材料的真?zhèn)�。這樣，監(jiān)獄提出的“減刑、假釋建議”對罪犯獲得減刑、假釋就十分重 ……（未完，全文共6431字，當(dāng)前只顯示774字，請閱讀下面提示信息。收藏監(jiān)獄減刑、假釋會議監(jiān)督人員的權(quán)利及保障程序（監(jiān)獄管理論文））
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