標題:2006年政府收支分類科目改革情況的報告

  2006年政府收支分類科目改革情況報告
  縣政府:
  為完整、準確地反映政府收支活動,進一步規(guī)范預算管理、強化預算監(jiān)督,財政部下發(fā)了《關于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》(財預〔2006〕13號),從2007年1月1日起全面實施政府收支分類科目改革。為確保2007年政府收支分類科目改革順利實施,2006年實行新舊兩套科目并行,現(xiàn)將2006年政府收支分類科目改革情況報告如下:
  一、改革的指導思想和意義
  政府收支分類改革的指導思想是,適應市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立健全公共財政體系的總體要求,逐步形成一套既適合我國國情又符合國際通行做法的、較為規(guī)范合理的政府收支分類體系,為進一步深化財政改革、提高預算透明度、強化預算監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。
  實行政府收支分類改革,建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系。一是有利 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略658字,正式會員可完整閱讀)…… 
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分類更加完整;三是新的收入分類對類、款層次進行了調(diào)整,增加了一些匯總統(tǒng)計科目,如稅收收入、非稅收入,更便于財政收支統(tǒng)計和分析;四是利用新的政府收入分類科目,不僅可以分別編制一般預算收入預算、政府基金收入預算、預算外資金收入預算等,而且可以進行全部政府收入預算匯總統(tǒng)計。
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  建立支出功能分類體系,更加清晰地反映政府各項職能活動。支出功能分類不再按基本建設支出、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設置科目,而是根據(jù)政府管理和部門預算的要求,統(tǒng)一按支出功能設置類、款、項三級科目,分別為17類、170多款、800多項。類級科目具體包括:一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療支出、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事務、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出,綜合反映政府各項職能活動;款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作,如“教育”類下的“普通教育”;項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項,如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。
  新的支出功能分類科目與原預算支出類、款、項科目相比,主要變化:一是分類范圍完整,涵蓋預算內(nèi)外所有政府支出;二是分類標準統(tǒng)一,統(tǒng)一支出功能分類,確保集中、直觀地反映政府職能活動;三是科目設置明細,充分體現(xiàn)預算細化、透明的要求;四是充分考慮國情,能給有關方面的管理與改革提供便利;五是與國際口徑銜接,便于比較和交流。新的支出功能分類能夠清楚地反映政府各項職能活動支出的總量、結(jié)構(gòu)和方向,可有效解決原支出預算“外行看不懂、內(nèi)行說不清”的問題。
  (三)支出經(jīng)濟分類
  建立支出經(jīng)濟分類體系,全面、規(guī)范、明細地反映政府各項支出的具體用途。按照簡單、實用的原則,支出經(jīng)濟分類科目設類、款兩級,分別為12類和90多款。類級科目具體包括:工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權參股、其他支出?罴壙颇渴菍︻惣壙颇康募毣,主要體現(xiàn)部門預算編制和預算單位財務管理等有關方面的具體要求。支出經(jīng)濟分類主要反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途。
  新的支出經(jīng)濟分類科目與原目級科目相比主要變化一是體系更加完整,將原來一個粗略反映政府部分支出性質(zhì)的附屬科目,轉(zhuǎn)變成一個可按支出具體用途獨立反映政府全部支出活動的分類體系;二是科目充分細化,按預算管理要求分設90多個款級科目,可充分滿足細化預算和強化經(jīng)濟分析的要求;三是實用范圍擴大,原支出目級科目只能反映預算單位行政事業(yè)經(jīng)費的開支情況,而新的經(jīng)濟分類科目反映包括基本建設在內(nèi)的所有政府支出情況。
  四、新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作進展情況
  為積極穩(wěn)妥地推進政府收支分類改革,財政部規(guī)定從2007年實行政府收支分類改革后,暫不改變目前預算管理的基本流程和管理模式,不改變預算平衡口徑及預算內(nèi)資金、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式。為保證政府收支分類改革前后數(shù)據(jù)的延續(xù)性和統(tǒng)計口徑的一致性,根據(jù)財政部《關于印發(fā) ……(未完,全文共2841字,當前只顯示1710字,請閱讀下面提示信息。收藏2006年政府收支分類科目改革情況的報告

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