標(biāo)題：部門預(yù)算改革的探索

部門核算是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。部門預(yù)算的實行改變了以前預(yù)算編制過于粗放和簡單的狀況，使《預(yù)算法》的執(zhí)行水平上了一個臺階，財政支出供給范圍“缺位”和“越位”的現(xiàn)象逐漸減少，透明、公平、細(xì)化的部門預(yù)算為預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行奠定了很好的基礎(chǔ)，預(yù)算單位依法理財、增收節(jié)支的意識大大加強，預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力明顯增強。改革比較順利，但也遇到不少問題和難點，特別是近兩年進(jìn)展緩慢。下面擬談?wù)劜块T預(yù)算改革中突出存在的問題，并提出改進(jìn)措施： 　　一、部門預(yù)算實施過程中存　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略501字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：部門預(yù)算改革的探索   財政局長在2010年部門預(yù)算布置會上的講話   財政局長在部門預(yù)算布置會上的講話稿   檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)研報告   強化部門預(yù)算審查監(jiān)督工作探討   部門預(yù)算編制審計的重點和方法   在2009年區(qū)級部門預(yù)算編制工作會議上的講話   副縣長在縣2009年部門預(yù)算編制會上的講話   對政府部門預(yù)算制度建設(shè)及執(zhí)行情況的調(diào)查報告   2008年度部門預(yù)算編制填報說明   推進(jìn)部門預(yù)算改革的思路及政策建議 成是財政攬權(quán)，工作中存在不理解、不配合、不負(fù)責(zé)等現(xiàn)象，預(yù)算編制不負(fù)責(zé)，隨意性大。 　　加之部門預(yù)算要求提前半年進(jìn)行編制，收支計劃和專項支出目標(biāo)任務(wù)不具體，預(yù)計不準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中追加追減的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。 　�。ㄎ澹┬畔⑾到y(tǒng)不完善。財政部門使用的軟件種類不全，且有關(guān)系統(tǒng)及各系統(tǒng)內(nèi)部軟件互不銜接，數(shù)字化程度不夠高，無法與國庫集中支付軟件、統(tǒng)發(fā)工資軟件和非稅收入管理等已使用軟件銜接配套，不能達(dá)到數(shù)據(jù)共享，給現(xiàn)實財政管理工作帶來很多困難。 　　二、深入推進(jìn)部門預(yù)算改革的措施 　�。ㄒ唬┲贫�科學(xué)合理的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)。針對公用經(jīng)費定額偏低的問題，可采取以下解決辦法：（1）根據(jù)單位承擔(dān)的事權(quán)和專項工作的不同，認(rèn)真進(jìn)行基本支出分析調(diào)研，根據(jù)行業(yè)差異和歷史支出水平，盡量滿足“保運轉(zhuǎn)”的基本需求，且不能造成資源浪費；（2）對前幾年實際支出水平進(jìn)行定性和定量分析，對支出逐筆審核過關(guān)，剔除非運轉(zhuǎn)必要開支，找出各部門的不同特點和應(yīng)有的實物定額和定量，逐步制定出科學(xué)、合理、符合實際的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。新的定額標(biāo)準(zhǔn)實施后，年初預(yù)算一經(jīng)人大常委會批復(fù)，平時不再受理單位經(jīng)費的預(yù)算追加申請，確有必要的集中起來半年解決一次。由財政提出建議，經(jīng)政府審查通過后，按照《預(yù)算法》的規(guī)定程序?qū)㈩A(yù)算調(diào)整方案上報市人大常委會審批后進(jìn)行預(yù)算追加。 　�。ǘ�）建立科學(xué)可行的項目支出管理機制。應(yīng)從項目支出的申報以及項目資金預(yù)算編制的評審機制和追蹤問效制度等多方面規(guī)范項目支出的管理，從制度和源頭上加以規(guī)范。項目支出采取“先分類排隊，再分項審核”的辦法，統(tǒng)一進(jìn)行分類、審核并入項目庫，推進(jìn)項目滾動管理。對部門單位進(jìn)庫項目視財力狀況分別予以考慮，在項目庫之外的追加，一律不予考慮。 　�。ㄈ�）完善非稅收入征管機制，徹底實行收支脫鉤。應(yīng)結(jié)合非稅收入改革，加快預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的步伐。即要對所有部門單位作出科學(xué)合理的支出預(yù)算，執(zhí)行中不再與其實際收入掛鉤，同時又要合理確定非稅收入預(yù)算，建立收入的約束和激勵機制，充分調(diào)動脫鉤后單位的收入積極性。 　　（四）著力優(yōu)化改革環(huán)境，提高部門對預(yù)算改革的認(rèn)識程度。應(yīng)通過各種方式加強財政改革的宣傳和培訓(xùn)工作，贏得單位的廣泛理解和支持。為杜絕預(yù)算執(zhí)行中隨意追加的行為發(fā)生，財政部門必須做到對單位臨時性、突發(fā)性的項目支出，未進(jìn)入項目庫的堅決不予追加，對公用經(jīng)費的追 ……（未完，全文共2163字，當(dāng)前只顯示1301字，請閱讀下面提示信息。收藏部門預(yù)算改革的探索） 上一篇：關(guān)于赤峰市農(nóng)牧民組織化程度的調(diào)研報告 下一篇：扎實開展糾風(fēng)工作努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系