| 標(biāo)題：談關(guān)于改善市容城管執(zhí)法的思考 |
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文章標(biāo)題：談關(guān)于改善市容城管執(zhí)法的思考 摘要： 城市行政管理是近年來的熱點(diǎn)問題，有關(guān)城管執(zhí)法糾紛等涉訟案件也有所聞。提高城管執(zhí)法水平，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)思考，綜合治理。 關(guān)鍵詞：城市 市容 管理 執(zhí)法 近年來，城市政府為了加強(qiáng)城市文明創(chuàng)建工作，塑造城市良好形象，逐漸在加大城市管理執(zhí)法的力度，基本做法，一是出臺(tái)了一系列城市管理的法規(guī)、規(guī)章和“紅頭文件”，作為城市管理的基本地方依據(jù)；二是遵照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中制度，將有關(guān)的規(guī)劃城建、市容環(huán)衛(wèi)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、社會(huì)治安等直接影響城市面貌和秩序的行政執(zhí)法等事務(wù)集中起來，委托一個(gè)執(zhí)法部門執(zhí)行；三是建立 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略495字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 城管執(zhí)法中的問題，大體有三個(gè)方面的原因：一是地方政府在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面存在著理念、決策和規(guī)制方面的問題。在城市建設(shè)和管理的理念上，政府缺乏以人為本、構(gòu)建和諧城市的理念，一味從自身的政績(jī)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)于市民的基本需要和愿望缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、理解和尊重；在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的決策上，缺乏民主、科學(xué)的程序，即使舉行聽證會(huì)，選擇的各界聽證代表多半是帶有官方背景或者是與政府有特殊利益關(guān)系的強(qiáng)勢(shì)_的代表，而聽證的結(jié)果很少在更大的范圍內(nèi)廣泛征求群眾意見，接受輿論的評(píng)議和監(jiān)督，即使有不同_的反對(duì)意見也被擱置一邊，預(yù)設(shè)的目標(biāo)并不因聽證會(huì)而遭到否定和質(zhì)疑。結(jié)果，在城市規(guī)劃和建設(shè)中有一廂情愿想當(dāng)然的做法，強(qiáng)行推行就會(huì)遭到相當(dāng)數(shù)量的群眾反對(duì)；在規(guī)制制定中，也缺乏足夠的調(diào)研論證，強(qiáng)行出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，很少考慮執(zhí)法的環(huán)境、對(duì)象的實(shí)際情況和執(zhí)法能力等因素的制約，規(guī)制出臺(tái)的時(shí)機(jī)和條件未必成熟，缺乏可行性，為了強(qiáng)行推行和維護(hù)這些規(guī)制的權(quán)威性，不得不“加大執(zhí)法力度”，增加執(zhí)法成本，同時(shí)也遭遇很大的執(zhí)法阻力。二是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理存在著薄弱環(huán)節(jié)，不可否認(rèn)，在市容監(jiān)察城市管理的人員中，有的并不具備良好的素質(zhì)和形象，應(yīng)當(dāng)受到的行政執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律教育不夠，在執(zhí)法中，搞人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法和尋租執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了公正執(zhí)法的形象。三是城管執(zhí)法對(duì)象方面的問題。應(yīng)當(dāng)看到，執(zhí)法對(duì)象中相當(dāng)部分是生活困難的人員，其中包括下崗失業(yè)人員、刑滿釋放人員，或者生活無著的外來人員，他們自身的法律意識(shí)淡漠，生存條件惡劣，謀生技能缺乏，不得已鉆法律空子，或者悍然違法。而且，一旦稱為城管執(zhí)法的對(duì)象，為了維護(hù)他們的生存權(quán)利和有限的物質(zhì)條件，采取極端的行為和城管對(duì)抗，乃至發(fā)生犯罪行為，都是可能的。 所以，從改善城管執(zhí)法秩序的系統(tǒng)角度思考，至少有這樣幾個(gè)事情需要加以解決： 一是樹立城市建設(shè)和管理以人為本的政府理念，從切實(shí)關(guān)心城市居民的合法權(quán)益、合理要求出發(fā)，認(rèn)真分析影響城市建設(shè)和形象的深層次原因，堅(jiān)持源頭治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)。 二是審慎制定和出臺(tái)有關(guān)城市管理的制度文件，通過決策民主化、科學(xué)化、法制化，不斷提高決策水平，減少和消除前后矛盾、上下沖突、朝令夕改、虎頭蛇尾等決策弊端，提高決策的可行性。 三是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理， ……（未完，全文共2140字，當(dāng)前只顯示1288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏談關(guān)于改善市容城管執(zhí)法的思考） 上一篇：探索政府行政改革中的企業(yè)化模式 下一篇：解決新農(nóng)村建設(shè)資金難中政府主體作用的實(shí)證分析 相關(guān)欄目：城建 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |