標題：淺談工商所企業(yè)監(jiān)管存在問題及對策

　　工商管理所全面實行“經(jīng)濟戶口”管理和“巡查制”監(jiān)管模式以來工商行政管理將監(jiān)督檢查的重心下移至工商所，工商所在轄區(qū)內(nèi)對市場主體及其經(jīng)營行為依法檢查具有廣泛性。從經(jīng)營主體上看，工商所可以對轄區(qū)內(nèi)各類性質(zhì)的市場主體進行檢查；從經(jīng)營場所看，可以對集貿(mào)市場、農(nóng)村集市、街市、企業(yè)內(nèi)部進行檢查；從職責看，既可以對市場準入、退出行為進行檢查，也可以對經(jīng)營行為的多種情形進行檢查；從形式上看，可以對有形市場和無形市場進行監(jiān)督檢查，所以說工商行政管理監(jiān)管工作主要由工商所承擔，筆者根據(jù)在基層工商所多年的工作實踐粗淺的談一談當前工商所企業(yè)監(jiān)管工作（含私營企業(yè)監(jiān)管工作）存在問題及對策，拋磚引玉，供同志們參考。
　　當前工商所在企業(yè)監(jiān)管工作中存在的問題
　　一、監(jiān)管人員缺乏企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)知識和相關(guān)知識，工商所的企業(yè)監(jiān)管工作難以向縱深開展，嚴重制約了企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的廣度。
　　一名合格企業(yè)監(jiān)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略658字，正式會員可完整閱讀）……　
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，還要完成上級部署的全年各項工作任務。實現(xiàn)對企業(yè)全面監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程。首先要全面掌握企業(yè)的登記辦照材料，了解企業(yè)基本情況，其次要堅持巡查掌握企業(yè)的經(jīng)營情況，了解企業(yè)經(jīng)營行為，第三能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，會處理企業(yè)的違法行為。做到上述三方面，在時間上、在經(jīng)費上、在人員上必須有保障，否則就做不到對企業(yè)進行全面監(jiān)管�，F(xiàn)實監(jiān)管工作中管理人員做到，一是看住企業(yè)營業(yè)執(zhí)照是否懸掛，是否參加企業(yè)年檢，是否擅自變更登記事項，是否超范經(jīng)營等，二是管好企業(yè)是否有侵害消費者權(quán)益的違法行為，是否有坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，是否有合同欺詐行為等。工商所對執(zhí)法成本低風險小的一般違反登記事項的行為敢抓敢管，對執(zhí)法成本高風險高的嚴重違反登記事項的行為一是沒能力發(fā)現(xiàn)，二是由于人力、經(jīng)費和時間的困難，移交此類案件。造成對企業(yè)監(jiān)管缺乏執(zhí)法力度。
　　三、全局網(wǎng)上企業(yè)資料沒有實現(xiàn)信息資源共享，管理工作沒有形成上下互動，影響工商所企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法向深度發(fā)展。
　　企業(yè)監(jiān)管工作是企業(yè)登記工作的的延續(xù)，保障企業(yè)登記事項的真實性，有效性，合法性，確立工商部門登記的權(quán)威性。企業(yè)監(jiān)管活動主要是圍繞企業(yè)登記內(nèi)容對企業(yè)進行監(jiān)管的，離開企業(yè)登記，企業(yè)監(jiān)管就是無源之水，因此，要求企業(yè)監(jiān)管必須掌握企業(yè)登記的第一手材料。工商所對企業(yè)監(jiān)管的實現(xiàn)主要是建立在“經(jīng)濟戶口”和“巡查制”之上的一種管理。《行政許可法》實施以來，取消了工商所對企業(yè)的登記初審權(quán)，因此，全面掌握企業(yè)第一手材料就成了企業(yè)監(jiān)管的重中之重了。
　　現(xiàn)實工作中我省工商所管理軟件企業(yè)登記內(nèi)容卡片式，內(nèi)容過于簡單，工商所無法通過工商所管理軟件全面詳細了解企業(yè)情況。我省工商行政管理綜合軟件管理所又無對企業(yè)查詢權(quán)。兩個軟件信息資源不共享，都沒有互動功能，更無智能管理的能力。嚴重制約了工商所信息的來源，建立預警防范機制，快速查處機制。
　　完善工商所當前企業(yè)監(jiān)管工作的幾點建議
　　一、建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊伍，重點培養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管人材，充實工商所企業(yè)監(jiān)管人員，提高工商所企業(yè)監(jiān)管能力。
　　建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊伍的目的是：通過典型案例指導工商所企業(yè)監(jiān)管工作的開展，解決工商所企業(yè)監(jiān)管遇到的實際問題，同時，補充工商所企業(yè)監(jiān)管難點弱項，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全面提高企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力，重點培養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管人材，改善工商所企業(yè)監(jiān)管人員短缺現(xiàn)狀。
　　建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊伍的具體辦法是：在全局通過考核選出具有較高的企業(yè)監(jiān)管知識和相關(guān)知識人員，從工商所選派人員組成企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊，開展執(zhí)法活動，重點查處企業(yè)登記中嚴重違法行為，通過幫教一是樹立工商所人員企業(yè)監(jiān)管意識，二是提高工商所人員企業(yè)監(jiān)管能力和執(zhí)法能力，通過實戰(zhàn)培訓具有獨立工作能力的人員返回工商所從事企業(yè)監(jiān)管工作，全局上下經(jīng)過連續(xù)不斷的培訓和專項重點培訓，工商所一定會提高企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。
　　二、有計劃開展專項整治活動和研討活動，鍛練工商所企業(yè)監(jiān)管能力，進一步提高工商所企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法水平。
　　發(fā)揮專職企業(yè)監(jiān)管隊伍作用，一是指導全局工商所有針對性的開展拉練式的專項整治活動，通過言傳身教，傳授執(zhí)法技能，規(guī)范執(zhí)法行為，帶動工商所開展企業(yè)監(jiān) ……（未完，全文共2840字，當前只顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談工商所企業(yè)監(jiān)管存在問題及對策）

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