| 標(biāo)題：淺談對重點稅源的管理和監(jiān)控 |
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稅收征管的一項基礎(chǔ)性工作就是稅務(wù)部門對轄區(qū)稅源的管理。重點納稅大戶往往也是在某一地區(qū)或行業(yè)中的經(jīng)營大戶，其納稅額在稅收收入中占有舉足輕重的地位，它是直接影響稅收收入的主要因素。因此，重點稅源管理和監(jiān)控可以說是組織收入工作中的重中之重。只有核實和控制了重點稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能增強組織收入的預(yù)見性、主動性，從而使稅收收入建立在堅實可靠的基礎(chǔ)之上。 一、目前重點稅源管理和監(jiān)控工作中存在的問題 （一）思想觀念滯后。在當(dāng)前重點稅源管理過程中，陳舊、機械、單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，重點稅源重點管理。其實質(zhì)重點稅源與納稅大戶（重點戶）分屬兩個不同的概念和范疇。在現(xiàn)實中，重點稅源和重點戶也不一致，重點戶不一定是重點稅源，而是稅收征管中的薄弱點或問題易發(fā)點，以及一段時期該地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。將更多的征管力量和注意力都放在了納稅大戶的重點管 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略691字，正式會員可完整閱讀）…… （三）計算機監(jiān)控不全面。計算機內(nèi)納稅人數(shù)據(jù)的采集錄入是靠納稅人提供的，如果納稅人故意隱瞞銷售收入，進行虛假申報，提供虛假數(shù)據(jù)，計算機本身是發(fā)現(xiàn)不了的。只有做到“人機結(jié)合”、“機器管事”、“制度管人”，才能搞好稅源管理等其他各項工作。從目前的情況來看，各項制度的建立和執(zhí)行都不夠到位，造成人管與機管脫節(jié)。過于相信、依賴于計算機，丟棄了原來“專管員管戶”的好經(jīng)驗和做法，“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題在一定程度存在，致使機內(nèi)錯誤或虛假的數(shù)據(jù)不能得到及時修正，不能及時發(fā)現(xiàn)和查處各類涉稅違法犯罪行為，出現(xiàn)重點稅源管理漏洞。 （四）考核_不完善。按屬地管理原則，在每個征收科室均有重點戶企業(yè)，分布點多，使得重點稅源管理人員只是將各科室上報的數(shù)據(jù)進行簡單的匯總，這就存在著管數(shù)不管戶，管戶不管數(shù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理鏈條無法順暢銜接，例如：在基層，重點稅源管理人員身兼數(shù)職，精力分散，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不夠充分，不能有效地實施稅金、資金運行和其他數(shù)據(jù)分析。截止目前，重點稅源管理一直沒有完善的考核辦法，沒有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，比如管理責(zé)任人在重點稅源管理工作中應(yīng)做什么，如何做，應(yīng)達到什么效果等都沒有明確的硬性規(guī)定，對日常的重點稅源管理工作，都是根據(jù)以往的經(jīng)驗進行主觀對比判斷，無法準(zhǔn)確衡量重點稅源管理工作的好壞，致使重點稅源管理工作獎罰無據(jù)，無法以責(zé)任落實和責(zé)任追究的辦法稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。 二、解決重點稅源管理與監(jiān)控問題的對策和方法 當(dāng)前加強重點稅源管理的措施及對策稅源是稅收的源泉，只有及時、準(zhǔn)確地掌握稅源，加強稅源監(jiān)控管理，才能保證稅收“有源之水”、“有本之木”。 （一）更新稅源管理觀念。要從全局出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變以往那種“重收入、輕管理和基礎(chǔ)”的觀念，樹立“組織收入與稅源管理，基礎(chǔ)建設(shè)并重”的思想。在日常工作中，不僅要做好重點納稅大戶管理，保障收入工作。同時，要管理好重點稅源，即征管薄弱點或問題易發(fā)點，時刻掌握銷售收入大戶和納稅異常戶、外來投資者等企業(yè)的稅源控管，認(rèn)真落實好戶籍管理、申報管理、發(fā)票管理、重點稅源管理、納稅評估、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人等稅收征管各環(huán)節(jié)制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握稅源管理的主動權(quán)。以精細化、科學(xué)化管理為目標(biāo)，突出抓好責(zé)任區(qū)責(zé)任人管理、納稅評估、重點稅源管理，發(fā)票管理、農(nóng)產(chǎn)品收購加工行業(yè)、廢舊物資經(jīng)營等行業(yè)的各項基礎(chǔ)工作制度的落實，以求稅源基礎(chǔ)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。 （二）加強部門協(xié)作配合。一方面要建立和完善工商、國稅、地稅、公安等部門間的信息傳遞，聯(lián)席會議等制度，實現(xiàn)部門間的信息共享，促進信息資源使用效能的最大化，隨時掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動權(quán)。另一方面要將稅源管理工作作為國稅機關(guān)內(nèi)部征收、管理、評稅、稽查等各部門共同責(zé)任的工作加以落實，根據(jù)實際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，做好重點稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。 （三）強化稅源“人機結(jié)合”管理。充分發(fā)揮“人機結(jié)合”模式在稅源管理中的優(yōu)勢作用，按照總局要求進一步細化完善有關(guān)制度措施，強化“人機結(jié)合”。一方面要加大稅源監(jiān)控管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用力度，整合信息資源和數(shù)據(jù)利用的效果，拓展計算機在稅源管理中的力度、廣度和深度；另一方面要充分發(fā)揮人在 ……（未完，全文共3232字，當(dāng)前只顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談對重點稅源的管理和監(jiān)控） 上一篇：在全市地稅系統(tǒng)新版發(fā)票啟用及發(fā)票綜合管理軟件應(yīng)用會議上的講話 下一篇：在區(qū)地稅局廉政風(fēng)險防范管理試點工作動員大會上的講話 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 管理 |