| 標(biāo)題：關(guān)于稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思考 |
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近年來(lái)，隨著稅收征管改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管_、機(jī)制、方式等方面均取得了一定突破。在經(jīng)歷征、管、查三分離后，隨著以專業(yè)化、信息化為特征的新一輪稅收征管改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶等稅源管理方式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前征管工作發(fā)展的新要求，如何進(jìn)一步深化稅收征管改革，成為當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的重大課題�！痢潦袊�(guó)家稅務(wù)局通過(guò)多年來(lái)的不懈努力和積極探索，逐步走出了一條以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新路，為實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化提供了行之有效的新架構(gòu)。 ××市國(guó)稅局稅源專業(yè)化管理改革總體思路是試圖建立一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的，覆蓋市、縣（區(qū)）、分局三級(jí)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)的稅源管理專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。 科學(xué)分類，在稅源管理對(duì)象上實(shí)行多元化管理 按照納稅人特點(diǎn)，遵循“抓大、控中、規(guī)范小”的原則，以規(guī)范化、集約化為基準(zhǔn)科學(xué)劃分稅源，實(shí)施科學(xué)的層級(jí)管理。 一是重點(diǎn)強(qiáng)化大企業(yè)管理。建立機(jī)構(gòu)集中管理，將全市××*家市屬及以上企業(yè)和市區(qū)外資企業(yè)集中到大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，有機(jī)整合納稅咨詢和輔導(dǎo)、納稅申 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 整合資源，在稅源管理主體上實(shí)行團(tuán)隊(duì)型管理 稅源專業(yè)化管理不是“單打獨(dú)斗”，而是建立在資源有效整合之上的“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”�！痢羾�(guó)稅在完善人力配備、明確職責(zé)分工、規(guī)范制度保障的基礎(chǔ)上，組建了市、縣（區(qū)）、農(nóng)村基層分局三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。 一是完善人力配備。將具有中高級(jí)專業(yè)等級(jí)、“三師”資格的人員以及高層級(jí)復(fù)合型人才等充實(shí)到數(shù)據(jù)分析、大企業(yè)管理、行業(yè)管理以及反避稅等專業(yè)化管理程度高的崗位；通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)檢測(cè)考試，選拔綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員，組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂*大類、××項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦大企業(yè)管理、稅收情報(bào)交換、稅收管理員平臺(tái)、“五員”能手業(yè)務(wù)骨干等培訓(xùn)班*期，組織開(kāi)展××個(gè)崗位達(dá)標(biāo)競(jìng)賽；建立能級(jí)管理和績(jī)效考核制度，形成以能定級(jí)、按能配崗、崗能匹配的工作局面，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源專業(yè)化人才隊(duì)伍。 二是明確職責(zé)分工。科學(xué)合理界定市、縣（區(qū)）、分局的管理職責(zé)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評(píng)估等程序，在不同層級(jí)間重新進(jìn)行職能整合、資源配置與人員建設(shè)。市局層面，主要負(fù)責(zé)情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、模板制定和監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)財(cái)務(wù)稅收信息、投入產(chǎn)出信息的綜合分析，掌握行業(yè)特點(diǎn)和影響稅收的關(guān)鍵指標(biāo)，建立行業(yè)評(píng)估參數(shù)和評(píng)估模型�？h局層面，主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、重要調(diào)查和跟蹤質(zhì)疑，通過(guò)整合原有的責(zé)任區(qū)及管理員直接納稅評(píng)估、直接實(shí)施稅務(wù)檢查的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的實(shí)體化職能，積極組織參與重點(diǎn)稅源企業(yè)管理、納稅評(píng)估、所得稅匯繳等工作。農(nóng)村基層分局層面，主要從事基礎(chǔ)性的工作調(diào)查、戶籍巡查、催報(bào)催繳、簡(jiǎn)單違章處罰、個(gè)體稅收管理、稅法宣傳咨詢及相關(guān)報(bào)表填報(bào)等；承擔(dān)主要行業(yè)的稅負(fù)分析，監(jiān)控各稅種關(guān)聯(lián)性指標(biāo)、稅款申報(bào)與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用等異常情況。 三是規(guī)范制度保障。為?si涫搗縵展芾碭骰方詮ぷ鰨痢潦泄熬紙⒏韃棵湃娌斡�、各负其喳R姆縵展芾肀Ｕ現(xiàn)貧�。一是明确缸曫体系重汖x諼簧柚煤凸ぷ髁鞒逃隿tais的功能模塊相對(duì)接，明確各崗位之間的操作流程和信息傳遞關(guān)系，賦予了各部門、各崗位的權(quán)限及應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為的規(guī)范化。二是建立月度聯(lián)動(dòng)會(huì)議制度，由專職人員按月提出情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序、跟蹤質(zhì)疑等工作的意見(jiàn)和建議，提交聯(lián)動(dòng)會(huì)議審議確定。三是實(shí)行隨機(jī)派工制度，由專門部門隨機(jī)分配風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和調(diào)查事項(xiàng)，同時(shí)實(shí)行部門間分離制，即案頭分析由征管科負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)由稅源管理科承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡；四是實(shí)行集體審議制度，由各應(yīng)對(duì)和調(diào)查小組分別講解其應(yīng)對(duì)過(guò)程、應(yīng)對(duì)成效等方面內(nèi)容，其他成員集體討論、審議。五是完善團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核制度，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事，為各團(tuán)隊(duì)明確工作目標(biāo)、科學(xué)分配任務(wù)、保障高效執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐。 三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在稅源管理方式上實(shí)行立體式管理 一是情報(bào)管理環(huán)節(jié)。市局層面在整理全局發(fā)票信息、申報(bào)信息、重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)、稽查評(píng)估案例、日常管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多方采集第三方信息和情報(bào)，依托全省已開(kāi)發(fā)建立的情報(bào)管理平臺(tái)，建立稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)共享數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)范的情報(bào)轉(zhuǎn)化制度，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)的共享。各縣（區(qū)）局根據(jù)本地特點(diǎn)收集整理個(gè)性化的信息情報(bào)，提交市局加入情報(bào)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；農(nóng)村基層分局負(fù)責(zé)收集整理稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)日常管理軟件進(jìn)行采集。 二是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)。市局是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的主體，承擔(dān)建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的工作，其中收入規(guī)劃核算部門作為風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的起點(diǎn)，主要承擔(dān)行業(yè)性、區(qū)域性、分稅種的宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作；征管部門主要 ……（未完，全文共3674字，當(dāng)前只顯示2041字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思考） 上一篇：區(qū)國(guó)稅局打造優(yōu)質(zhì)稅收法治環(huán)境 下一篇：對(duì)建立地稅有效執(zhí)行力文化的研究與思考 相關(guān)欄目：管理 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |