| 標(biāo)題：國稅推行稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考 |
|
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益發(fā)展，各種類型經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體飛速發(fā)展，社會(huì)分工日益細(xì)化，稅收管理的工作量和管理難度不斷加大, 而稅負(fù)率、低利潤率、各稅種零負(fù)申報(bào)等問題逐漸成為當(dāng)前稅收征管和社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,對(duì)傳統(tǒng)的稅收征管模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改變現(xiàn)有征管狀況，降低征管成本，提高征收效率，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)稅收專業(yè)化管理是完善稅收征管改革_的必然選擇。市局作為全省推行稅源專業(yè)化管理的試點(diǎn)單位，加強(qiáng)稅源的專業(yè)化管理顯得尤為迫切。筆者結(jié)合全市稅源情況和對(duì)當(dāng)前稅收征管情況的了解，談?wù)剬?duì)推行稅源專業(yè)化管理的理解和認(rèn)識(shí)。 一、正確認(rèn)識(shí)和理解稅源專業(yè)化管理的含義 稅源專業(yè)化管理是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以實(shí)行分類分級(jí)為基礎(chǔ)，以核查納稅人申報(bào)的合法性、真實(shí)性、合理性為重點(diǎn)，以建立和培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍為支撐，通過優(yōu)化人力資源配置，整合稅收管理職能，根據(jù)納稅人的稅源特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類別等實(shí)施的以分行業(yè)+規(guī)模+風(fēng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略742字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）專業(yè)化管理不是只要管理不要服務(wù)，而是要在專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。重管理、輕服務(wù)向來就是基層稅務(wù)部門部分人員固有的一種錯(cuò)誤理念。推行稅源專業(yè)化管理后，他們片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理而忽視納稅服務(wù)，導(dǎo)致征管制度變得冗長，征管措施變得繁瑣，征管流程變得復(fù)雜，一方面在一定程度上強(qiáng)化了管理，但另一方面也加重了納稅人負(fù)擔(dān)，這是以犧牲優(yōu)質(zhì)服務(wù)為代價(jià)的，兩種效益并不對(duì)等，犧牲的遠(yuǎn)大于收獲的。在推進(jìn)專業(yè)化管理時(shí)，要特別重視事前、事中的專業(yè)化服務(wù)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，采取不同的服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)；事后服務(wù)更是推行專業(yè)化管理的有效舉措。 （五）專業(yè)化管理不是唯收入論，而要把提高征管質(zhì)效作為主要標(biāo)桿。近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高帶動(dòng)了稅收收入的較快增長，這是經(jīng)濟(jì)決定稅收的產(chǎn)物，這種表象也掩蓋了稅收征管質(zhì)效的本質(zhì)，讓人誤以為這完全是稅源管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗(yàn)專業(yè)化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質(zhì)量和效益，看征管漏洞是否存在、征收率是否提高、征管秩序是否好轉(zhuǎn)、納稅人是否滿意等。 二、推行稅源專業(yè)化管理必須堅(jiān)持三個(gè)原則 （一）以人為本的原則。在稅收專業(yè)化管理中人的因素是第一位的。沒有高素質(zhì)的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理也是一句空話，稅收專業(yè)化管理的成效和價(jià)值也就不能得到充分的體現(xiàn)。因此，堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍，是完善稅收專業(yè)化管理的前提。 （二）因地制宜的原則。實(shí)現(xiàn)稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”，而應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜，在“專業(yè)化”管理的大模式下采取靈活多樣的方式。就目前而言，同一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的納稅人情況各有不同，地域分布上有城鄉(xiāng)差別，經(jīng)營規(guī)模上有大小差別，還有所屬行業(yè)差別等等，因此稅收專業(yè)化管理也應(yīng)針對(duì)不同類型的納稅人采取相應(yīng)的專業(yè)化管理形式。 （三）效能整合的原則。完善稅收專業(yè)化管理的目的是提高稅收征管質(zhì)量和效率，因此，實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理，效能整合是關(guān)鍵，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是基礎(chǔ)，征管質(zhì)量和征管效率的提高才是最終的目的。只有把三者有機(jī)整合，貫穿于整個(gè)稅收專業(yè)化管理工作的始終，才能確保稅源專業(yè)化管理目的的實(shí)現(xiàn)。 三、加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考 （一）整合稅收管理職能是推行稅源專業(yè)化管理的機(jī)制基礎(chǔ)。搭建機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)分段治理與橫向協(xié)作、宏觀把握三位一體的模型，著力解決業(yè)務(wù)與機(jī)構(gòu)重組中存在的流程梗阻問題、機(jī)構(gòu)職能重疊交叉問題、越權(quán)越位問題，達(dá)到既要分權(quán)制約又要減負(fù)增效，既要細(xì)化管理出效率又要宏觀統(tǒng)籌出成效的目的，是推行稅源專業(yè)化管理的稅收征管機(jī)制基礎(chǔ)。只有結(jié)合實(shí)際稅收征管工作，認(rèn)真梳理各類基礎(chǔ)管理事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)管理、風(fēng)險(xiǎn)類別等，進(jìn)行稅收職能整合，盡量減少前置的無差別的形式要件審核要求，把確有必要的事前調(diào)查、核查、審批等控管措施轉(zhuǎn)化為事后的風(fēng)險(xiǎn)控管事項(xiàng)，有選擇地開展風(fēng)險(xiǎn)防控，把一些基礎(chǔ)管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)剝離分類進(jìn)行管理，才能實(shí)現(xiàn)職責(zé)清楚、責(zé)任明了、分工具體、協(xié)作一致的稅源專業(yè)化管理工作需要，才能充分發(fā)揮各部門、各崗位人員的主觀能動(dòng)性，從而推動(dòng)稅源專業(yè)化管理的深入開展。 （二）完善稅收監(jiān)控預(yù)警體系是推行稅源專業(yè)化管理的基本要求。對(duì)內(nèi)嚴(yán)格監(jiān)控稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理行為，對(duì)外密切監(jiān)控納稅人的納稅行為，通過稽核評(píng)稅、納稅評(píng)估、調(diào)查研究、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等多種途徑對(duì)不規(guī)范的稅收征管行 ……（未完，全文共3473字，當(dāng)前只顯示1930字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏國稅推行稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考） 上一篇：思想政治工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的調(diào)查和思考 下一篇：區(qū)國稅局為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：稅務(wù) 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |